1元錢汽油含0.34元稅 官方強調稅負低于發達國家
【消費稅相關政策】
【為何上調？】
1元錢汽油含0.34元稅，算高嗎
陳益刊
汽柴油消費稅上調意味著什么？
如果你是開車族，以后在打開皮夾子交油費時，每升汽油要多繳納0.12元消費稅。
11月28日晚上，財政部、國稅總局發布《關于提高成品油消費稅的通知》 ，11月29日起，汽油和柴油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上分別提高0.12元/升和0.14元/升。調整后，汽油消費稅單位稅額為1.12元／升。
此次調整前，“八連降”的國內汽、柴油價格已經迎來“九連跌”的窗口。按照官方的說法，這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相當，因此，國內油價不會上漲，也不會降低。
成品油消費稅上調意味著什么
此次提高成品油消費稅單位稅額水平后，對主要用油行業和居民消費會增加一些稅負，但財政部和稅務總局人士強調，這一水平明顯低于歐盟國家的稅負水平，與周邊一些國家相比也偏低。
我國的成品油中包含的各項稅收都是價內稅，也就是說，其稅額都計入成品油價格。
汽油價格包含消費稅，還有增值稅、城市維護建設稅和教育費附加。根據官方測算，這次上調成品油消費稅后，上述汽油的稅費占油品含稅零售價格比重為34%，柴油則為31%。這一比例是按照幾種稅額占油品含稅零售價格比重計算得出，即成品油稅負水平。
比如，北京92號汽油價格為6.76元／升，車主需要繳納的稅費共計約2.3元。使用同一汽油品種的上海車主(6.73元／升)需繳納稅費則比北京駕車族少1分。
此次0.12元／升的消費稅上調，還會聯動成品油中增值稅和其他附加稅費的上調。首先，成品油中增值稅相當于成品油價格和消費稅之和的17%。城建稅和教育費附加則以消費稅和增值稅為稅基。不過這一聯動上調金額很小，約為2分／升。
《第一財經日報》記者通過計算發現，消費者每加一元錢的汽油，就包含0.34元的稅。
財政部、國稅總局相關負責人表示，歐盟等發達國家油品的稅負較重，汽油、柴油流轉稅稅負分別為56%和50%；日本的汽油、柴油流轉稅稅負分別為42%和30%，韓國的汽油、柴油流轉稅稅負分別為52%和43%。
此次除了汽柴油消費稅上調，石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油消費稅也做了相應上調。
不過，除了上調成品油消費稅，財政部明確今年12月1日起，各地區停止在成品油批發、銷售環節征收價格調節基金，降低了企業的成本。
價格改革“窗口期”
為了減輕車主稅負壓力，官方選擇在國際油價跌至近幾年來低谷之時推進成品油稅制調整，可謂用心良苦。
受國際油價震蕩下行影響，國內油價近幾個月“八連降”，本于11月29日繼續下調的油價，因為此次稅額提升而抵消。雖然車主沒迎來油價“九連跌”，但也沒因這次稅額上調而看到油價上漲。
在上次國際油價陷入低谷期的2008年底，中國啟動了一次大規模的成品油價格和稅費改革。當時取消了公路養路費等收費，并提出逐步取消政府還貸二級公路收費，并大幅提高汽柴油等稅額，比如汽油由每升0.2元提升至1元。
當時減費增稅是為了規范政府行為，選擇2009年1月1日實施這項改革，也是因為“近期國際市場油價持續回落，為實施成品油價格和稅費改革提供了十分難得的機遇”。
兩次成品油稅提高，都選在國際油價低谷期，顯然是為了減少阻力。兩次提稅后，油價的稅收顯著上調也更好反映了資源稀缺程度，引導了生產和消費，更關鍵的是，這也給成品油價格調整更多空間，讓成品油價格形成更加貼近市場。
目前成品油價格形成機制越來越與國際市場接軌。2013年3月《國家發展改革委關于進一步完善成品油價格形成機制的通知》出臺，將成品油計價和調價周期由此前的22個工作日縮短至10個工作日，并取消了上下4%的幅度限制。
這改變了國內油價難以靈敏反映國際市場油價變化的現狀，讓國內的成品油價格與國際市場的油價更好接軌。
11月15日召開的國務院常務會議上，國務院總理李克強部署了加快推進價格改革，更大程度讓市場定價。他強調，價格改革并不意味著就是“漲價”，而是為了切實形成一種由市場需求定價、“有升有降”的合理價格機制。
李克強指出，當前CPI、PPI數據持續走低，國際市場的輸入性價格也在低位，正處于價格改革的“窗口期”。他要求有關部門必須精細做好改革方案，有節奏有步驟地啟動價格改革。
（來源：第一財經日報）
