自節能與新能源汽車上升到國家戰略之后，政府相關部門一直在思考，如何解決電動汽車產業化的種種難題。為了充分調動政府的政策資源，一個名為“電動汽車‘百人會’”的組織，正在政府高層的推動下，醞釀成立。

　　政府打造“第三方智庫”

　　自節能與新能源汽車上升到國家戰略之后，政府相關部門一直在思考，如何解決電動汽車產業化的種種難題。為了充分調動政府的政策資源，一個名為“電動汽車‘百人會’”的組織，正在政府高層的推動下，醞釀成立。

　　成立“電動汽車‘百人會’”(以下簡稱“百人會”)，是原國務院副總經理李嵐清同志的指示。據中汽協副秘書長許艷華向21世紀經濟報道記者透露，該組織已經在籌備階段，預計今年5月初將成立。

　　“百人會”的成立與國家迫切希望解決目前新能源汽車產業存在的問題密切相關。3月26日，國務院副總理馬凱再次到深圳調研新能源汽車產業，這是他時隔兩個月之后，第二次到深圳，為推動新能源汽車發展向各級地方政府“喊話”。

　　“認識不到位，一些城市的領導還在觀望。”在本次馬凱主持召開的“新能源汽車推廣應用座談會”上，他尖銳地指出，當前新能源汽車發展還存在諸多問題，包括充電設施建設滯后、盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、地方保護亟待打破等等。

　　在今年年初調研時，馬凱曾強調“四個不變”，向汽車企業發出了一個穩定的預期信號。而這次座談會上，他從執行層面入手，給各級地方政府列出了任務清單，指定各部門分頭研究落實。業內人士認為，馬凱此舉表明中央高層目前對新能源汽車發展高度重視。

　　據了解，“百人會”的主要組織形式是，由理事會、執委會、秘書處三級部門構成。執委會負責該組織的日常運行，秘書處負責相關聯絡工作。理事會下設顧問委員會和學術委員會。

　　顧問委員會，由與新能源汽車發展相關的部委領導參加。目前，應邀參加的有科技部部長萬鋼、工信部部長苗圩、財長部副部長劉昆、交通部部長楊傳堂、國家發改委副主任謝振華、國家發改委副主任兼國家能源局局長吳新雄等。學術委員會，由徐冠華、吳敬璉牽頭，由知名專家和院士出任。

　　根據規劃，理事會成員將包括汽車領域、能源領域、信息領域、政府部門、交通領域、高校以及相關企業家、官員、學者參加。據了解，理事會理事長由原國務院發展研究中心黨組書記、副主任陳清泰擔任，國家“863”計劃節能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高、中汽協常務副會長兼秘書長董揚、工信部產業政策司司長馮飛任副理事長。

　　“所有加入‘百人會’的成員，都會自動被視為該理事會的成員。”許艷華告訴記者，與其他產業聯盟不同，“百人會”的成員都是按照自愿原則以個人名義加入，目前已經向符合要求的企業家、官員、學者發出入會邀請，以汽車企業為例，加入標準主要看行業排名。

　　事實上，電動車百人會的運營模式主要借鑒“中國信息化百人會”。該組織于2013年2月2日，由關注中國信息化發展的一批中青年專家學者共同發起成立。它意在打造一個非官方、非營利性的學術研究平臺。主要通過開展重大課題研究、舉辦專題研討會、召開政策問題閉門會議、編發內部和公開出版物等方式，研究中國信息化發展的重大前沿和戰略問題。

　　“這種組織方式頗受上層領導認可，他們希望新能源汽車領域也能借鑒這一模式，廣泛探討問題。”知情人士對記者說，上層對“百人會”的定位是，國家在電動汽車領域的第三方智庫。

　　意在突破產業化瓶頸

　　“政府主導成立‘百人會’的想法很明確，就是希望不同領域的專家、學者可以坐一起，解決目前新能源汽車的發展困境。”知情人士對記者說。

　　對此，陳清泰曾在今年3月4日舉行的2014年汽車界兩會代表委員座談會上，對“百人會”的發起緣由有過詳細闡述。

　　陳清泰說，電動車已經遠遠超出了傳統汽車專業的范疇，涉及跨行業、跨產業的協同，涉及生產消費的轉型，也涉及能源結構的調整、技術設施的布局和建設等等。所以，李嵐清希望可以搭建一個非官方的平臺，邀請官產學研有關人士開展電動汽車相關技術政策研究，研討交流合作，同時為有關部門提供一些咨詢的建議，以此來促進中國電動汽車主要依靠自主創新、在開放條件下實現健康發展。

　　自2009年國家發起“十城千輛”示范工程以來，我國電動汽車已經由最初實驗示范期進入到產業發展的導入期。在這一階段，電動汽車產業化始終存在技術成熟度與市場規模、用戶普及度與基礎設施建設、產業規模與生產成本之間“先有雞還是先有蛋”等問題的困惑。

　　陳清泰坦言，由于電動車節能減排等優點對汽車生產者和消費者來說都屬于外部性，從現實意義上看，確實不經濟，所以他們在缺乏應有預期的情況下，誰也不愿意貿然改變技術路線。當市場在資源配置作用中失靈的時候，政府就會成為推動電動車發展的主導力量。

　　“這是一個需要特別審慎對待的過渡期。”陳清泰說，在這一階段中，發揮市場主導作用與發揮政府激勵和鞭策作用之間的政策設計特別重要。政府通過政策資源，包括部分資金資源借助市場的力量加以放大，給市場以穩定的預期，以此來調動市場主體的內在動力。同時政府的支持性政策也不能過度，否則會使企業產生依賴。所以，通過研討為政府部門決策提供參考，成為“百人會”成立的主要目的。

　　據許艷華透露，目前“百人會”已經制定了8個課題研究，內容涵蓋政策和技術兩個方面，主要包括充電設施、動力電池、新能源汽車示范推廣、發展技術路徑、短程電動車發展、立體化交通、國內外新能源汽車發展形勢和全球電池動力情況梳理等。

　　“課題擬定后，‘百人會’理事會將指定某單位牽頭組織研討調研，最后以報告的形式，在內部開放共享。”許艷華透露，目前，中汽協已經審領了兩個課題。