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中石油內部人人自危 窩案將影響中國能源格局

2013年09月16日 17:27  財經網 

  從8月底開始,中石油遭遇了一場史無前例的反貪腐風暴,相繼有集團公司原副總經理王永春、集團公司原副總經理李華林等四位高管,涉嫌嚴重違紀,被組織調查并免職。

  9月1日,這輪反腐大戲再掀高潮:國資委主任、黨委副書記、中石油集團原董事長蔣潔敏亦告下馬。這是十八大后落馬的第一個中央委員。

  “現在只是序幕,調查更深入后,可能會有更多官員落馬,這可能會是建國以來能源行業最嚴重、牽涉面最廣的一次腐敗窩案。”石油系統內部人士對《財經國家周刊》記者說。

  中石油反腐風暴,正給石油行業帶來了一場大地震,強烈的震波沖擊著壟斷油企所構建的生態鏈上每一個環節,亦給現行的央企管理體制和央企高管的任命制度敲響了警鐘。

  始于一年前調查

  8月26日,薄熙來案庭審暫時落幕之際,中紀委的反腐警報再度拉響。當日上午,中紀委監察部網站發布消息:中石油集團公司副總經理、兼大慶油田有限責任公司總經理王永春涉嫌嚴重違紀,正接受組織調查。

  王永春,1960年生人,吉林省乾安縣人,中央候補委員。作為中石油的實權派,執掌主力油田大慶油田多年。

  僅僅過了一天,國資委紀委監察局就發布又一重磅消息:中石油集團公司副總經理、股份公司副總裁、董事會秘書李華林,股份公司副總裁冉新權和股份公司總地質師王道富等3人涉嫌嚴重違紀,正接受調查。

  而更讓業界震驚的還在后面。9月1日,監察部網站信息稱,國資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴重違紀,正接受調查。蔣的落馬,讓中石油的反腐風暴達到階段性高潮。這也是國資委歷史上首次出現主要領導接受組織調查的事件。

  接二連三的官員落馬,讓中石油內部一時人心大亂。截至目前,有關部門的調查還在繼續,在正式結論公布之前,外界尚難猜測中石油的貪腐問題到底有多嚴重。

  據記者了解,針對中石油的窩案調查,早在一年前就已展開。2012年9月,中石油旗下的國內最大CNG(壓縮天然氣)運營商昆侖利用總經理陶玉春被有關部門控制。此人是揭開中石油腐敗窩案大蓋子的關鍵人物之一。

  蔣潔敏調任國資委后,由多部門組成的離任審計組進駐中石油。按慣例,離任審查一般是五年期內,但對蔣潔敏的審計被特別延長至十年。通過這次延長的審計,中石油腐敗窩案的更多問題被發現。

  實權派倒下

  本次落馬的高管,在中石油內部都是手握實權的高層人物。除了執掌大慶油田的王永春之外,另一高管李華林任中石油股份公司副總裁、董事會秘書,同時還是中石油旗下香港上市公司昆侖能源有限公司(00135.HK)的董事會主席。

  熟悉李華林的人士告訴記者說,李華林本是秘書出身,在落馬時剛剛擔任中石油集團黨組成員、副總經理還不滿一個月。擔任昆侖能源董事會主席的李華林,去年薪酬總計1387.2萬港元(約合1094.7萬元人民幣),比當時的集團公司總經理、股份公司總裁周吉平的年薪都要高。

  另外兩位落馬高管,王道富、冉新權均出自長慶油田。王道富,案發時任中石油總地質師,勘探開發研究院院長,在此之前執掌長慶油田。2008年,王道富調任中石油總部,冉新權接任長慶油田總經理。

  在大慶油田進入開發晚期后,長慶油田被寄予保持中石油油氣產量穩定的厚望。2012年,長慶油田油氣當量(4500萬噸)首次超越大慶油田(4330萬噸),成為中國第一大油田。

  隨著長慶油田產量的快速攀升,王道富、冉新權在中石油系統內的地位也在不斷上升。據業內人士透露,長慶油田產量高漲,與王道富、冉新權推行的老舊油田外包掠奪式開采模式有關,而在外包中的權力與金錢的交換,或是二人腐敗落馬的問題所在。

  “長慶油田將一些低產油田承包出去,承包人可以拿到采油收入,但是產量卻是記在長慶油田,也就是所謂的‘產量歸企業、收入歸個人’合作模式。承包人為了獲取更大經濟利益,大搞掠奪式開采。最后是長慶油田的產量上去了,石油財富也大量流進了個人腰包。”前述石油系統內部人士告訴記者說。

  “前幾年我們曾經去做過調研,發現這個模式存在很多問題。那些承包油田的老板,身價幾千萬的很普通。他們能不能承包到油田,就靠長慶領導一句話。”上述人士說。

  據悉,王永春、李華林、王道富、冉新權四人,與蔣潔敏關系密切,四人幾乎都是在蔣潔敏執掌中石油時得到提拔的。

  在中石油內部,蔣潔敏一直是個話題人物。1972年,17歲的蔣潔敏來到勝利油田孤島采油廠做了一名井下作業隊修井工。此后41年,升至中石油董事長、國資委主任的位置。

  在中石油一些內部員工看來,蔣潔敏業務能力突出、有魄力,是一名懂石油的領導者。而另一些看不慣他的人則評價他好大喜功、野心勃勃。

  “他太過于強勢,是一個很武斷的人。”一位曾與蔣潔敏同在勝利油田工作、與之打過多次交道的石油人評價說。

  2012年8月,網上一度盛傳蔣潔敏借海外工程招標之際在境外神秘失蹤,有媒體稱他因卷入一起車禍事件的后繼處理而被中紀委調查。后來,蔣潔敏在醫院接受了《財經國家周刊》記者的采訪,打破了失蹤傳言。2013年3月,蔣升任國資委主任,似乎成功脫身中石油這個大漩渦。但半年后,他最終還是未能全身而退。

  “人人自危”

  時下的中石油腐敗窩案,就如同一個巨大的漩渦,裹挾著每一個與之有關聯的人、企業。

  “公司內部現在人心惶惶,尤其是那些有一定職務的領導,表面很鎮定,實際上是人人自危,不知道啥時候就被帶走調查了。”中石油南方某省分公司人士告訴記者說。

  在亂局中近日有媒體報道中石油系統又有5名管理層人士被調查,對此中石油股份公司9月9日早間緊急停牌,并在此后發布澄清公告,稱經核實后確認公司董事王國樑和副總裁孫龍德被查的消息與事實不符,兩人仍正常履職。

  不過,對于此前媒體報道中提到的中石油集團規劃計劃部總經理吳枚、華油集團總經理王文滄等其他三人,公告并未提及。

  “我們公司領導也有被叫去調查的,在單位已經好多天沒有見到,也聯系不上本人。但不太清楚是因貪腐問題被調查,還是被叫去協助調查其他人的貪腐問題。”上述中石油南方某省分公司人士透露說。

  與中石油內部的縱向“深挖”一道,針對與中石油有業務往來的外部公司負責人的橫向掘進也在緊鑼密鼓進行中。

  目前已知的被調查的知名企業和高管包括:四川富商、北京中旭陽光能源科技股份有限公司實際控制人吳兵,明星電纜(603333.SH)董事長李廣元、總經理沈盧東,惠生工程(02236.HK) 控股股東、公司主席華邦嵩等。

  惠生工程是一家總部位于上海的民營工程建設承包服務商,主要面向石化、煉油及煤化工等行業提供EPC(設計、采購、施工)服務。2009年的數據顯示,公司八成的收入都來自中石油,這也讓外界質疑其與中石油可能存在某種“特殊”關系。

  截至9月5日,惠生公司內部人士向記者確認:公司主席華邦嵩還沒有回到公司正常履職。該人士同時告訴記者:惠生公司完全靠關系拿中石油項目的說法并不可信,目前公司業務已經非常多元,海外項目和煤化工項目比重增大。

  反腐樂觀期待

  2012年,中石油總資產已超過3萬億元人民幣,在央企凈利潤排名中多次雄踞第一寶座。

  在國際上,中石油同樣是舉足輕重的超大型石油公司。據權威的美國《石油情報周刊》(PIW)公布的世界50大石油公司2012年度排名,中石油高居第四。

  就是這樣一家“明星企業”,何以淪為滋生高管貪腐的溫床?一位中海油業內人士看來,央企的管理體制和運作機制需要反思。政府權力涉入企業內部運作太深,一旦遭遇某些當權者以非組織的形式將權力施加于企業,就很容易發生貪腐事件。

  1988年9月,國務院撤銷石油工業部,以其所轄主要資源和資產為依托,成立中國石油天然氣總公司,亦即中石油的前身。得益于政府權力的強力扶持,中石油迅速膨脹。從石油資源、海外進口的特許權,到油價政策上的偏愛有加,在壟斷特權的護航之下,中石油的資產規模飛速增長。

  脫胎政府部門的中石油,公司內部等級森嚴,幾乎每一個部門領導在本部門都一言九鼎,除了服從更大的權力外,缺乏監督和節制。有時一個部門主管,就能決定數億元的工程承包、物資采購項目。

  隨著中石油反腐大戲的逐漸深入,業界和外界普遍給予積極樂觀的預期。

  “對中石油來講,這是個好事情。清除了肌體上一些不健康的毒瘤,有利于企業更加健康的發展。”中國國際問題研究所研究員夏義善評價說。

  很多民營企業更為之欣然。“我們最近拜會了多家民營企業,他們普遍認為這對于他們開拓與中石油的業務是好機會。在之前,由于各種利益、關系錯綜復雜,一般企業很難與中石油合作,這次反腐有望促進中石油向著更加規范的方向發展。民企發揮他們的靈活性,就會有更多的市場機會。”卓創資訊分析師劉峰告訴記者說。

  有分析人士認為,更長遠來看,中石油腐敗窩案將影響到中國的能源產業格局,歷來強勢的石油企業在政策制定者面前的話語權將會明顯被削弱,步入政界的石油系統勢力日漸式微,飽受公眾詬病的高油價、行業壟斷、資源掠奪等問題有望逐步得到解決。

  “一些明顯不合理、帶有特權保護性質的政策,可能會逐步突破。我個人預計,原油進口放開指日可待,民營將會從中受益。”劉峰說。

 

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