憑著獨有的本土智慧，中國光伏太陽能企業幾乎在全球“環保2.0”時代，成為了環保與商業化完美結合的典范。然而，一場突如其來的經濟危機生生剝去了美麗的面紗：這個一手由國際投機資本托起、籠罩著高科技光環的產業，面對華爾街的轉身離去，暴露出了它那被一再催生而岌岌可危的脆弱根基——過度依賴國際資本和市場，核心技術缺乏，來自政府的扶植路線不清晰��

　　于是，2009年，圍繞著振興和發展國內光伏太陽能產業——這個看似觸手可及，實則遙遠的夢想，被利益緊緊捆綁在一起的企業、政府以及商業資本等各方利益攸關者參與了這場盛大的賭局：企業在賭成本降低，地方政府賭企業未來的贏利�

　　�誰會成為最后的贏家，還是滿盤皆輸？我們都有一個“硅夢”，問題在于，我們是否走得太急？

　　□ 記者 袁瑛

　　散射的光伏

　　太陽能產業近來不斷被政策的陽光普照，然而在中國，對于可再生能源有一個問題始終沒有回答好：即光伏太陽能、風能以及其他可再生能源的定位是什么？不同的回答會給產業帶來不同的發展方向

　　三縷陽光

　　2009年3月底，中國財政部連續發布的三個文件，牽動了所有關注太陽能產業的人們的神經。

　　3月26日，財政部在網站上發布《關于就加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》和《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》兩個文件，提出財政部與國家住房和城鄉建設部將推出“太陽能屋頂計劃”，對符合條件的太陽能光電建筑應用示范項目給予最高20元/瓦的補貼。緊接著，3月31日，財政部又發文詳細解讀了關于“支持加快太陽能光電建筑應用”的政策細節。

　　一石激起千層浪。根據彭博社3月26日當天的報道，補貼計劃激勵了中國太陽能類股在紐約股市的飆漲。其中中國光伏產業龍頭企業無錫尚德的美國存托憑證(ADR)上漲了44%，報11.29美元，改寫了2005年上市以來單日最大漲幅。與此同時，紐約美隆銀行亞洲ADR指數當日漲幅最大的前8名個股均屬于太陽能類股票，其中英利漲45%，晶澳上漲42%。

　　巴克萊資本分析師Vishal Shal在其報告中指出，2009年中國太陽能的需求可以因為該鼓勵政策的出臺而增至58兆瓦(即5800萬瓦，1兆瓦=100萬瓦或1000千瓦)，2012年更可能達到230兆瓦的水平。Vishal Shal此前在雷曼兄弟擔任分析師時，不僅幫助雷曼兄弟贏得了位于河北的光伏企業——晶澳太陽能的可轉債發行承銷權，還曾多次準確預測了國內大部分太陽能電池生產廠家的成本和利潤空間。

　　相較國際資本市場的熱情，國內市場則反映不一。“國內光伏應用的春天已經到來了。”浙江太陽谷能源應用科技有限公司董事長章寶陽對《商務周刊》總結說。在他看來，20元/瓦的補貼力度前所未有，這必將大大降低光伏發電成本，有助于太陽能光伏利用技術的推廣。

　　隨之而來的，是根據財政部的《意見》，各地方政府積極踴躍的項目申報。“此政策一經披露，地方政府像炸開了鍋一樣，”據知情人士對《商務周刊》透露，“有些地方連夜開會，商討項目申報方案。”財政部《意見》規定，各省級財政、建設部門需在4月30日和8月30日兩個日期前將申請補助資金的項目材料上報，“誰抓得早，抓得好，誰就能搶占先機”。由于地方積極性高漲“關不上門”，第一輪的截止日期已被推遲到5月15日。據了解，僅江蘇一個省，就上報了總額為400兆瓦的項目。巧合的是，在《意見》出臺同一天，江蘇省召開工業大會，作為光伏大省，江蘇省提出了針對太陽能、風能產業發展和裝備配套的2009—2011年的三年規劃，確定了全省三年內260兆瓦的太陽能發電財政補貼政策。

　　然而，積極申報項目的同時，更多的企業和專家認為此次針對太陽能光電建筑應用的“新政”的影響充滿不確定性。在肯定“新政”利好市場的同時，投資了兩個太陽能電池項目的孚日股份在“新政”出臺后的公司公告中表示，鑒于“太陽能屋頂”計劃的財政補助主要針對城市光電建筑一體化應用，以及農村和偏遠地區建筑光電利用，并非針對太陽能電池生產企業，該公司負責人表示，“公司能否取得財政補貼存在很大的不確定性”。在保定的英利集團有限公司里，首席戰略官馬學祿則持同樣的保守態度，他對《商務周刊》說：“《意見》的象征意義大于實質，僅靠這一補貼政策振興光伏產業，顯然不現實。”

　　國內光伏企業對“新政”持觀望態度，還在于直到目前，有關此次補貼政策的資金額度尚未披露。有業內人士對《商務周刊》透露，財政部、建設部與發改委仍在就資金額度開會商榷，具體數字出臺尚需時日。平安證券分析師王凡也分析說，根據2009年中央本級支出預算，今年國家用于可再生能源的支出預算約為4億元，就是這4億元全部用于“太陽能屋頂”計劃，總計也只能補貼到20兆瓦的光電項目。如果按照目前生產1兆瓦太陽能光電池需要8噸的多晶硅來計算，“新政”所能拉動的多晶硅需求最多為160噸。

　　這實在是僧多粥少。中國目前是世界上最大的太陽能光伏電池生產國，在全世界前十大光伏電池生產商里中國光伏企業占據了四席。2008年中國生產的光伏電池估計在3000兆瓦－4000兆瓦之間，占全球的一半還多。這些電池中的絕大部分銷往歐洲，少量銷往美國，國內市場消費的比例很小。而從2008年第四季度開始，由于受金融危機的沖擊、國外市場的萎縮和多晶硅料價格暴跌，中國光伏產業全面虧損。那些過去兩年紛紛加大投資多晶硅上游生產的太陽能企業如今面臨兩難的境地：多晶硅產能過剩的同時，國外市場低迷。

　　因此，此次財政部出臺的太陽能“新政”能否拉動內需，啟動國內市場，是目前處于“水深火熱”之中的國內光伏企業心中存有的最大問號。

　　“意外”背后

　　對于很多業內人士和分析家來說，更多的問號則是針對《意見》推出本身。“財政部此次出臺補貼政策，我們很意外。”長城證券分析師周濤這樣告訴《商務周刊》。此前，太陽能光伏市場已經接連收到積極的訊號。3月19日，國家主席胡錦濤參觀2009中國國際節能減排和新能源科技博覽會時，表示要“著力加強節能減排和新能源技術研發和推廣”；3月23日，作為國內首個光伏發電特許招標項目，“甘肅敦煌10兆瓦并網太陽能發電場的發電示范工程特許權項目”開始公開國際招標。周濤告訴記者說，自己當時的預測是，“國家即將出臺有關并網規劃和光伏長期規劃大幅上調的政策”。然而，令他意外的是，財政部和建設部的“太陽屋頂計劃”會先行出爐。

　　事實上，自2007年，財政部和建設部啟動了一個“可再生能源建筑應用專項資金”，在2007年12月頒布的《可再生能源建筑應用專項資金管理暫行辦法》中指出，這筆中央財政安排的專項用于支持可再生能源建筑應用的資金，將主要用于“與建筑一體化的太陽能供應生活熱水、供熱制冷、光電轉換、照明等重點項目”，也就是說主要針對光熱產業進行扶持。參與了多次有關《意見》實施細則討論會議的中科院電工所許洪華副所長在接受《商務周刊》采訪時認為， 3月份《意見》的出臺，“應被看作是財政部可再生能源項目的一個延續”。

　　然而，雖同為太陽能利用，光熱和光伏發電卻是兩個發展現狀差別很大的產業。《意見》出臺之前，相關的主流光伏企業和光伏專家并未受邀參與討論，與制定可再生能源發展新規的發改委也缺乏必要的溝通。知情人士指出，《意見》和《暫行辦法》的制定，很大程度上“依賴于之前財政部對于光熱項目補助的經驗”，因此，“‘太陽能屋頂計劃’在實施細則上略顯粗糙，以及某種程度上缺乏可操作性，也是可以想見的”。

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