【編者按】

　　2009年2月25日，國務院常務會議通過有色金屬產業和物流業調整振興規劃。至此，包括鋼鐵業、汽車產業、紡織工業、裝備制造業、船舶工業、電子信息產業、輕工業、石化產業、有色金屬和物流業在內的10大產業調整振興規劃全部出齊。

　　隨著金融危機的蔓延，國內許多產業都受到了不同程度的影響。加之以前的發展模式造成的弊端日益顯現，國內產業著實需借此機會進行調整，以實現中國產業結構乃至經濟結構的合理化、可持續化。因次，10大產業調整振興規劃的出臺，除了提振信心之外，更應著眼于相關產業的高質量發展。

　　然而，作為提要的規劃，對相關產業發展的實質性作用目前仍有待觀察。現在要做的是，必須出臺相關的實施細則，以細化規劃，使之更具操作性，更具現實指導意義。

　　作為首批通過的汽車業調整振興規劃，尤其受到市場熱切關注。不言而喻，無論是國際，還是國內，汽車業都是受金融危機沖擊最大的行業之一。另一方面，作為聯系較多上下游產業、且處于制造業相對高端的汽車業，有望成為中國經濟走出當前困境的突破口。

　　因此，我們在總結梳理10大產業振興規劃的同時，特別以“汽車業向左駛向右駛”為題，對產業振興規劃給汽車業帶來的影響，以及今后中國汽車業的發展趨勢做一探討。

　　汽車產業：促消費 做大車企集團

　　〔行業現狀〕

　　從2008年下半年開始，車市銷量增速開始大幅度下跌，全年產銷增速明顯回落，分別達到934.51萬輛和938.05萬輛，同比增長5.21%和6.70%，分別比上年同期增速回落16.81個百分點和15.14個百分點，沒有達到年銷量一千萬輛的目標。

　　2008年，汽車企業盈利有所下降，重點企業實現主營業務收入同比增長9.74%，利潤總額同比下降7%。而月度數據顯示，2008年12月重點企業合計利潤為負。

　　在國家多項政策的作用下，目前汽車企業開工率明顯上升，部分產品終端市場開始復蘇，行業已顯示回暖跡象。長城證券有關分析人士表示，目前車市的回暖并不意味著行業能夠在短期走出低谷，但如果考慮到政府的意圖，則可以大膽推測，如果短期內行業仍在低谷徘徊，不排除政府進一步推出扶持政策。

　　〔規劃要點〕

　　根據被提前披露的相關細則，在產業重組方面，汽車產業將形成2-3家產銷規模超過200萬輛的大型企業集團，培育4-5家產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團，產銷規模總和達到市場份額90%以上的汽車企業集團數量，由目前的14家減少到10家以內。

　　短期內提振車市措施：2009年1月20日至年底，減收1.6升及以下排量汽車購置稅率至5%；從3月1日至年底，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。在清理不合理政策方面，配合使用消費政策，不合理規定有望得到集中清理取消。這些不合理規定包括牌照注冊數量、車型限制、各種區域市場保護措施、外地汽車進城收費以及其它直接或間接影響汽車購置的措施等，上述不合理規定有望在今年被暫停執行。

　　鋼鐵業：

　　兼并重組推動由大變強

　　〔行業現狀〕

　　一月份鋼鐵進出口環比、同比都出現較大幅度的下降，一方面說明國際市場受全球經濟衰退的影響，需求仍未擺脫低迷狀態;另一方面也要看到，國內來料加工出口企業的經營狀況受國際市場需求影響，也仍然處于待復蘇狀態。國內汽車銷售量好于預期以及1月銀行放貸增幅創歷史新高，都一定程度上表明了國內經濟正在向好的方向轉化。前期，鋼材價格持續上漲，主要還在于國內鋼企的庫存逐漸清空，需要進入備料階段，一定程度上刺激了鋼鐵產品價格的上漲，但這還不能完全表明需求真正出現反轉。目前原材料的價格漲幅大于鋼鐵產品價格的漲幅，壓縮了鋼鐵企業的利潤，因此，第一季度鋼鐵企業的經營狀況仍不樂觀，基本保持在微利狀況。

　　〔規劃要點〕

　　一、統籌國內外兩個市場。落實擴大內需措施，拉動國內鋼材消費。實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額。二、嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落后產能，不得再上單純擴大產能的鋼鐵項目。三、發揮大集團的帶動作用，推進企業聯合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，優化產業布局，提高行業集中度。四、加大技術改造、研發和引進力度，在中央預算內基建投資中列支專項資金推動鋼鐵產業技術進步，調整品種結構，提升鋼材質量。五、整頓鐵礦石的進口市場秩序，規范鋼材銷售制度，建立產銷風險共擔機制。

　　目前出口回落，但規劃中出口退稅調整低于預期，原因在于：(a)我國鋼鐵工業受資源瓶頸限制較大，鋼鐵工業不適合出口導向;(b)勞動力便宜、規模效應、技術進步以及產品附加值提升將是我國鋼鐵出口的內在驅動力;隨著技術的不斷進步、規模效應的持續發揮，鋼鐵長期出口是值得期待的，出口增長的內在動力與支撐沒有改變。

　　紡織行業：關注以內貿為主品種

　　〔行業現狀〕

　　近期主要原材料棉花和化纖產品價格略有回升，但較2008年中期水平仍居歷史低位。紗線、坯布等主要紡織品價格與2008年年底基本持平。需求未回暖是導致產品價格疲軟的主要原因。不過為了迎接二季度即將到來的生產旺季，各類紡織品銷量有明顯回升，紡織企業的開工率也開始恢復到去年同期水平。這也是該行業有所好轉的一個跡象。但是從整體而言，紡織行業內外需求恢復尚需時日。

　　從競爭力來看，中國紡織業的競爭優勢依然存在。隨著行業技術進步，以及自主品牌建設的推進，中國紡織業可以繼續維持較強的國際競爭力。

　　〔規劃要點〕

　　紡織工業振興規劃提出，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。加大對紡織企業技改資金和流動資金貸款支持；鼓勵支持中小企業金融服務與擔保機構優先向紡織企業提供貸款和擔保。在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業技術進步。

　　退稅上調可短期減緩企業壓力，理論測算可增加約60億元的凈利潤。但是，從2008年8月以來，出口退稅率已累計上調4個百分點，出口退稅率的緩慢提升與行業內外需求的萎縮導致利潤增速的快速下滑相比仍然屬于杯水車薪，因此也難以阻止紡織業出口增速的下降甚至絕對值的下滑。目前行業面臨的最突出問題是外需不足，在全球需求萎縮的大背景下，規劃很難直接和及時地刺激擴大出口。另外，信貸支持的執行仍存疑、專項資金的投資額度不明確，難以在短期內為企業帶來盈利能力的明顯改善。

　　裝備制造業：

　　挺起“中國制造”的脊梁

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