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解讀汽車產業振興規劃
“規劃”解讀一·培育汽車消費市場
從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。
從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。
增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規定。
購置稅減半“優惠有限，態度明確”
此前，乘用車信息聯席會建議車輛購置稅按排量不同，分級征收——排量越小，稅率減免越多。而汽車行業流通協會則建議對1.0升及以下的國產新車免征購置稅，對于排量為1.0-2.0升的國產新車減半征收購置稅。
張伯順認為，1.6升及以下排量乘用車的銷量占乘用車總銷量的62%以上，此次調整既調動普通消費者的積極性，又能調整車型結構，一舉兩得�！皟灮萦邢�，態度明確。”張伯順概括道。
“這讓我們對2009年銷量目標比今年翻番充滿了信心。”以1.6升以下排量車型為主的比亞迪汽車公司相關人士昨天聽到這一消息后興奮地表示。據了解，比亞迪今年的銷售目標高達40萬輛；而2008年排名銷量第五的奇瑞，2009年的銷售目標也僅為41.9萬輛。正是國家對小排量和新能源車的鼓勵支持，讓比亞迪充滿雄心壯志。
“這個政策太好了，我們的菱悅肯定會因此賣得更好�！弊蛱�，東南汽車相關負責人也向記者表示，他們對此政策盼了很久，之前還擔心1.6升的車型不能獲得優惠。
不過，汽車行業資深人士羅錦陵認為，僅對1.6升及以下排量乘用車減半征收購置稅的力度還不夠大�！澳壳安荒芸紤]消費與環保的矛盾，要拉動消費的話對大排量車也應該給予階段性的減免�！绷_錦陵認為，當前是要救市，所以大排量車應同樣享受購置稅減免。
另有不愿具名的業內人士更向記者表示，如果要加大力度，應該對1.6升及以下排量的乘用車不征收購置稅，對大排量車減半征收購置稅。
“農民買車優惠”3月實施或造成持幣待購
本次有關汽車產業的調整振興規劃還對農民買車給予了傾斜。從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。這也意味著如果農民買1.3升以下排量的微型客車，可以獲得購置稅減半和財政補貼雙項優惠。
中國汽車工業協會市場貿易委員會秘書長張伯順認為，這與政府對家電下鄉給予補貼有類似之處。據了解，目前農民買摩托車與買家電一樣，也可以獲得補貼。
不過，汽車行業資深人士羅錦陵擔心，這個政策要到3月1日才能實施，將會造成兩個多月的持幣待購，“救市政策應該越早出臺越好。”
業內認為，這個政策之所以放到3月份實施，可能是涉及的相關部門要做很多準備工作，例如家電下鄉就還有企業招投標等程序。
據了解，由于這幾年農村的道路建設飛速發展，以及農村建設的發展，汽車在農村市場的需求正在上升。
“老舊汽車更新補貼”不久將公布細則
與之前披露的信息相同，“規劃”還增加老舊汽車報廢更新補貼資金。不過，規劃沒有像之前業內建議的那樣鼓勵提前更新汽車。
之前，業內認為，要拉動汽車消費很重要的一點應該是鼓勵消費者提前更新老舊汽車，特別是那些排放超標的汽車，提前淘汰既有利于環保，又能拉動消費。
“我國有3000萬的汽車保有量，如果有1/10進行更新，對汽車市場的拉動就是巨大的。”汽車行業資深人士羅錦陵認為，美國汽車市場之所以這么大，就是他們的二手車市場發達、舊車更新的頻率較快。他建議，國家應該鼓勵汽車加速更新。
據預計，老舊汽車報廢更新補貼的標準將于不久后會詳細對外公布。
“規劃”解讀二·推進汽車產業重組
希望骨干車廠幫一把中小企業
支持大型汽車企業集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模。
“支持大型汽車企業集團兼并重組是國家一直在提的，不過支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模是現在才明確提出的�！睆埐樦赋�。據悉，今年溫家寶總理視察深圳某汽車電子企業時曾問過這家企業，經營有沒有受到金融危機的影響？但這家企業表示，不僅沒有受影響，而且還逆市發展了，發展的秘訣就是自主創新。
張伯順認為，目前有不少中小零部件企業在金融危機中抗風險能力極差，動轍面臨倒閉。國家出臺這樣的規劃也是希望自主創新能力強、抗風險能力強的骨干企業能扶持一下其他中小企業，幫助政府“保增長、保穩定”。
“規劃”解讀三·支持自主創新和技術改造
“100億元扶持資金太少”
今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。
汽車行業資深人士羅錦陵認為，目前幾乎所有的車企都在提技術創新，都在搞新能源汽車，目的就是沖著國家的補貼而去。但是，100億元對它們來說顯然僧多粥少。
業內人士稱，汽車作為中國產業鏈最長的產業，對GDP貢獻巨大。據介紹，2007年我國汽車產業創造產值占GDP的2.31%。國家制定的計劃是，今年汽車行業保持8%-10%的增長，2011年達到12%-15%的增長。但是，我國汽車產業若想保持長久健康發展，技術創新和發展新能源汽車是必不可少的，尤其是遭遇金融危機和能源緊張的大環境影響。
“規劃”解讀四·實施新能源汽車戰略
新能源汽車戰略未見“減免購置稅”
推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。
業內人士認為，本次規劃沒有能出臺像減免購置稅這樣的政策來鼓勵新能源車有點遺憾。此前，一汽豐田、比亞迪等已經推出新能源車的廠家都希望國家能減免混合動力車、電動車等新能源車的購置稅，以鼓勵消費者購買，盡快使新能源車的銷量得到提升。
按照科技部的規劃，到2012年，國內有10%新生產的汽車是節能與新能源汽車。按屆時汽車年產輛為1000萬輛算，我國新能源汽車要達到年產100萬輛規模。這樣，我國一年可節油7.8億升，減少230萬噸二氧化碳、7800噸一氧化氮和780噸碳氫化合物的排放。
科技部目前在組織“十城千輛”示范運行行動，即今后3年內，在10個以上有條件的大城市分別進行1000輛的節能與新能源汽車的示范運行。
據悉，上海在世博會期間也將有大量的新能源車進行示范運行。
“規劃”解讀五·支持自主品牌，完善消費信貸
降低車貸利率等建議沒被采納
支持汽車生產企業發展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設，發展現代汽車服務業，完善汽車消費信貸。
對于汽車消費信貸，此前乘聯會等建議的降低車貸利率等方案并沒有被采納。規劃只表示將完善汽車消費信貸。
去年末，全國乘用車信息聯席會上書，建議國家放寬汽車貸款條件，實施與房地產消費信貸利率相似的政策，逐步推動住房公積金向住房與汽車消費公積金的轉型。
汽車消費信貸平均利率目前是基礎利率的1.4倍，一些汽車金融機構的利率更高。不過，昨日出臺的“規劃”并沒有對此有所提及。業內人士認為，由于汽車貸款涉及多個部門，且汽車不像房子這么保值，所以要求降低車貸利率這樣的方案一時難以出臺。
不排除購置稅對車市提振效果不明顯時，國家再祭出汽車消費信貸這一招。
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