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2004年,當年僅27歲的喻晟第一次在南非見到瓦斯爆炸的測試現場,觀看了前后兩次瓦斯爆炸模擬之后他驚呆了,“還沒有意識到人就死了”。現在,喻晟成了山西蘭花漢斯瓦斯抑爆設備公司的總經理。
山西一家國有煤礦的主管安全的負責人曾遺憾地說,25年前,他們集團發生了一起瓦斯爆炸事故,沒想到25年之后集團又發生了一起瓦斯爆炸事故,而這正是一代礦工從業時間。新礦工根本無法了解到瓦斯的威力。
南非煤礦防爆專家赫爾姆斯·斯巴思稱,90%之上的煤礦安全事故都是人為疏忽和多種原因巧合造成的。
過去的十多年內,中國試圖通過培訓解決“人為因素”,但是他們發現國內目前的安全培訓的效果并不明顯。
而所謂的礦工的職業安全衛生系統,中國目前還在建設中。1951年南非國家職業安全協會開創了“NOSA系統”,他們認為,煤礦每項工作都要考慮安全、健康和環保問題。通過評估查找隱患,制定防范措施及預案,所有意外事故、危險均可避免,目前,國內神華神東公司引進了此項系統。
更讓考察官員們震驚的是南非執行相關法律的力度之大。
南方周末記者曾問南非礦產能源部的副首席巡視員宗迪是否見過“年產一萬噸”小煤礦的時候,宗迪想了許久說道,依據他的經驗,這些小礦一定在用最原始的設備在開采。
而這正是山西曾經的小煤礦。宗迪說,南非的小煤礦現在也存在,占到總數的5%到10%。這些小煤礦多使用炮采,用小礦車零散地往外運輸。但是他們對不同規模的煤礦都采取一視同仁的態度,政府所做的只有監管。
山西的夢想
在國務院領導批示之后,山西晉城市在陽城縣開展了八個試點,現在晉城市有了一個更激進的計劃。
他們的設想是由政府、企業、學校共同組建一個研發中心。在研發中心之下設立一個基金,通過基金運作礦工培訓、制度研究、生產基地、示范基地等。“將抽象的經驗轉化為看得見的東西。”
比如,設立井下救護所,根據不同礦井設立示范基地,建立瓦斯爆炸測試場所,讓培訓工人能夠時刻記著礦難的威脅,同時建立“井下特警”——礦山救護隊等。
不過,擺在政府面前的是資金的來源問題。陽城縣的一位主管領導在初次考察南非之后認為,如果讓這些煤礦主動采用瓦斯防爆技術,并不可行。假如一個礦壽命只有10年,他們并不會投巨資安裝這些防護設備的。
在此之前,山西省曾主推國內技術,力圖讓煤礦完成技術改造,結果很多設備成了擺設,僅供參觀,并未達到提升煤礦安全的目的。“好比一個車子,車輪甚至發動機都安裝了,就是不能開。”參與考察的一位官員說。
政府最終想到了用安全保證金來解決啟動資金的問題。以晉城為例,其煤礦保證金已經達到5億元。這筆資金始終放在銀行賬戶上,官員們認為保證金就應該“取之于礦用之于礦”,何況這是為了山西的煤礦安全。
當地的建設銀行也伸出了橄欖枝。只要有啟動資金,銀行也看好這個能夠帶來效益的安全項目。這意味著,煤礦可以通過租賃技術設備的方式實現改善煤礦安全生產的目標。