“沿海鋼鐵”是不是發展趨勢？“大鋼企”能否解決重組困境？地方政府的動力何在？

　　-本報記者 李鵬 -程華

　　“沿海鋼鐵”是不是發展趨勢？

　　7月14日，國家發展和改革委員會發布《前5個月鋼鐵行業運行分析》。該分析報告說，“隨著河北曹妃甸京唐鋼項目、鞍鋼營口鲅魚圈項目的建成及廣東湛江、廣西防城港鋼鐵項目獲得批準，我國鋼鐵工業向沿海布局的趨向更加明顯。”

　　該報告直接肯定了中國鋼鐵行業正在上演的兩場大重組。6月25日，“廣西防城港鋼鐵基地項目建設領導小組”成立。該小組由廣西壯族自治區政府與武漢鋼鐵(集團)公司(以下簡稱武鋼)聯合組建，旨在打造“廣西防城港千萬噸鋼鐵基地項目”。

　　僅僅三天后的6月28日，致力打造“廣東湛江千萬噸級鋼鐵基地項目”的廣東鋼鐵集團有限公司(以下簡稱廣東鋼鐵)正式掛牌成立。寶鋼集團有限公司(以下簡稱寶鋼)以現金出資286.88億元，在廣東鋼鐵中持股80%；廣東省國資委、廣州市國資委以韶鋼集團、廣鋼集團的國有凈資產出資71.72億元，合計持股20%。

　　推動這兩個“沿海千萬噸級鋼鐵基地項目”的是中央政府。3月17日，國家發改委正式同意廣西與武鋼、廣東與寶鋼就上述兩大鋼鐵基地開展前期工作。

　　國家發改委在下發的通知中稱，沿海千萬噸級鋼鐵基地項目是落實國家《鋼鐵產業發展政策》的重要舉措。2005年7月20日正式公布的中國《鋼鐵產業政策》提出，“東南沿海地區應充分利用深水良港條件，結合產業重組和城市鋼廠的搬遷，建設大型鋼鐵聯合企業”。

　　“鋼鐵向沿海轉移是大趨勢。”6月28日，中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生在接受本報記者采訪時表示，中國鋼鐵工業面臨的一個大問題就是生產力布局的不合理。“2007年中國進口鐵礦石3.83億噸，這些鐵礦石主要依靠海運，而目前鋼鐵企業絕大部分生產能力在內陸”，降低運輸成本是推動沿海鋼鐵產業發展的動機。

　　鐵礦石是鋼鐵工業的基本原料。世界鐵礦資源集中在澳大利亞、巴西、俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、印度、美國、加拿大、南非等國。

　　中國《鋼鐵產業發展政策》早已對此作出了規劃：“從礦石、能源、資源、水資源、運輸條件和國內外市場考慮，大型鋼鐵企業應主要分布在沿海地區。內陸地區鋼鐵企業應結合本地市場和礦石資源狀況，以礦定產，不謀求生產規模的擴大，以可持續生產為主要考慮因素”。

　　“從寶山港運到邯鄲，每噸增加近一百元的成本。”在接受本報記者采訪時，河北某民營鋼鐵企業供銷科科長趙大明粗略一算，得出這個數字。鋼鐵行業需要計算的成本還包括鐵礦石到港卸貨后產生的堆儲費用。

　　“廣東湛江千萬噸鋼鐵基地項目”的具體選址點是湛江東海島。早在十多年前，為了開發東海島，湛江市就設立了東海島經濟開發試驗區。全區面積428.29平方公里，現有人口20.3萬。全島地勢平坦，自然標高一般在4米—14米。據試驗區管委會工作人員介紹，東海島海岸線長148.9公里，北部的蔚律港水深為26米—42米，可同時通航兩對30萬噸級以上的貨輪或50萬噸的油輪。

　　而在世界地圖上，湛江港是中國內地通往大洋洲、東南亞、歐洲、中東、非洲等地航程最短的口岸，比國內其他沿海港口具有更加顯著的地理優勢。現有的湛江蔚律港具備建設30萬噸干散貨碼頭的優良條件。作為稀缺資源，這樣的天然良港在東南沿海地區并不多見。

　　在整個中國的海岸線上，這樣的天然良港也數量有限。目前正在籌備或建設的“沿海鋼鐵產業基地”，將其選址分布在了營口、天津、日照、上海、湛江等五個沿海區域。

　　“這些沿海地區還有非常豐富的風能、太陽能資源和海洋資源，這對于能耗大戶鋼鐵行業非常有吸引力。”遼寧(營口)沿海產業基地管委會副主任肖力告訴本報記者，鞍山鋼鐵集團公司正在建設的鲅魚圈沿海鋼鐵產業基地將使用大量“綠色能源”：廠區照明用電采用風力發電，生活用熱水采用太陽能供熱，并將采用海水淡化技術提供部分生活用水。“僅三臺風電機組年總發電量就能達到825萬千瓦時，再加上余熱余能發電，綠色發電占到總用電量的48%。”