同時，“增加老城區改造支出”也被高票否決，“反對派”認為，周邊村的教育等要比老城區改造重要得多。大會結束后，當記者問及議案發起人吳笑菊的感受時，她哭著說：“我對不起他們(選民)。”

　　據了解，這兩個議案已經提了3年，一直未能通過。

　　民主懇談的主要推動者、溫嶺市委宣傳部理論科科長陳奕敏認為，在議案表決前，假如沒有辯論這個環節，其他人大代表就不清楚這議案是否理性，是否更重要，能否得到全體人大代表的認可。“通過辯論后，代表就可以充分地比較，最后作出自己的選擇。”

　　據了解，通過“參與式預算”，新河鎮的預算在2005年調整了300多萬元，2006年調整了600多萬元，主要增加了道路、教育、醫療等民生方面的開支。

　　專家：“大不一樣了”

　　陳奕敏認為，讓每個鄉鎮上百名人大代表積極參與到議案辯論中來，是一個非常重大的突破。

　　“大不一樣了。”長期跟蹤溫嶺民主懇談的世界與中國研究所所長李凡說，經過3年時間的磨煉，新河鎮的預算民主懇談已經越來越規范，尤其是政府官員、人大代表、村民的心態發生了“轉折性”的變化。

　　剛開始的時候，面對百余名人大代表，鎮領導在回答提問時，顯然沒有足夠的心理準備，回答空泛而無實質內容。甚至有領導意味深長地說，你們還有問題嗎？結果代表都不敢提問題了。而那些來自農村的基層人大代表對預算知識知之甚少，問的問題也多與預算無關。

　　基于上年 “參與式預算”經驗，2006年新河鎮領導回答代表提問時就不再出現暗示性的語言，一些領導人私下里說，“多數代表問的問題，我們都考慮到了；沒考慮到的問題，聽到也有好處，不會那么慌了”。

　　人大代表的問題也具有針對性。一位代表說，他的建議被政府采納后，感覺說話還是有分量的，“不像以前提了也沒用，反正他們又不會聽的。”

　　官員對這種人大代表的“質詢”也更加習慣，甚至還鼓勵說：我們還有時間，你們還有問題嗎？結果，代表就接二連三地發問，官員則回答自如。

　　盡管如此，由于政府和代表之間的信息溝通不充分，還是出現了一個意外。2月24日下午，在新河鎮人大會場，部分代表提出的“關于增加塘下片教育資金投入”的議案，因為沒有被人大主席團采納，滿臉通紅的十幾名代表以退場的方式表達心中不滿。

　　在會場門口，一名退場的人大代表憤慨地說：“可以用350萬元的資金用于公園建設，為什么就沒有錢支持孩子的教育？”

　　對此，鎮政府官員解釋說，塘下中學在今后3到5年內將撤并至附近中學，所以現在無法在教學樓等重大項目上加大投入，但這不意味著不投入，如對塘下中、小學急需的項目還會繼續給予資金支持。最后，在鎮領導的勸說下，這些退場的代表返回會場。

　　來源：經濟觀察報網