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政策突襲下的塑料袋產(chǎn)業(yè)(5)http://www.sina.com.cn 2008年01月21日 15:20 南都周刊
對萬達(dá)杰這樣的規(guī)模化企業(yè)來說,在相當(dāng)長時間內(nèi),出口大門已對它們關(guān)閉。而在國內(nèi),近年原材料、人工等成本大幅上漲,也很大程度增加了企業(yè)成本,新政策導(dǎo)致的市場需求萎縮對企業(yè)的影響不言而喻。魏文昌告訴記者,春節(jié)后,他的重要工作就是控制產(chǎn)能,減少庫存。 萬達(dá)杰所面臨的困難代表了其他規(guī)模型塑料袋生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)實難題。不過相比受資金鏈緊張、銷路狹窄、無力轉(zhuǎn)產(chǎn)等條件限制的中小型企業(yè)生存危機(jī)而言,此次國家推出的禁令對萬達(dá)杰這樣的規(guī)模化企業(yè)倒未必是件壞事:一旦國家強(qiáng)力推進(jìn)新政策的實施,盡管總的市場需求會變小,但隨著大量中小企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”后騰出更多的市場空間,原有的市場格局也將重新劃分,在采購、生產(chǎn)、銷售、價格等方面具有整體優(yōu)勢的規(guī)模型企業(yè)無疑將從中受益。從國內(nèi)現(xiàn)實情況來看,這樣的轉(zhuǎn)變將首先從大中型城市開始展開,并逐漸向下延伸。 魏文昌前段時間已在深圳龍崗區(qū)投資了數(shù)千萬元,開始興建一個占地近4萬平米的新廠區(qū),預(yù)計新工廠投產(chǎn)后工人數(shù)量將超過1000人。“市場總體需求會減少,但到時有實力參與競爭的企業(yè)也會更少”,他認(rèn)為,類似萬達(dá)杰這樣的規(guī)模型企業(yè)會在國家新政的影響下最終獲得更好的發(fā)展環(huán)境。 塑料袋的簡陋生產(chǎn)現(xiàn)場。左邊是塑料袋生產(chǎn)原料聚乙烯,右邊則為超市定制的塑料袋生產(chǎn)流水線,這已是比較上規(guī)模的制造企業(yè)生產(chǎn)車間了。 記者周鵬 攝 比以往堅決的新政 目前,各方討論最為集中的是此次新政的實施力度能有多強(qiáng),認(rèn)為這將直接影響我國塑料袋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途。像陳老板一樣的大量中小企業(yè)盡管已經(jīng)有了危機(jī)意識,但曾在多個地方多次上演的政策失效的歷史,又使得他們對新政的“淺嘗輒止”抱有很大期待。有資料顯示,從1999年開始,我國已陸續(xù)有北京、天津、江蘇、遼寧等十多個省市出臺了相關(guān)規(guī)定,限制使用超薄塑料袋。但最終由于是局部性限制政策且在現(xiàn)實中監(jiān)管乏力,超薄塑料袋仍在這些地方廣泛使用,相關(guān)規(guī)定一度成為一紙空文。 記者采訪中注意到,即便是中國塑料加工工業(yè)協(xié)會、深圳市塑料行業(yè)協(xié)會等為《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》的出臺提供過產(chǎn)業(yè)咨詢的行業(yè)協(xié)會,也對該項新政的實施前景持保留態(tài)度。一位行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人甚至表示“這不是一個能短期實現(xiàn)的工程”。但他認(rèn)為在環(huán)保意識已深入社會、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會背景下,借助中國要通過北京奧運(yùn)會全面展示節(jié)約資源、綠色環(huán)保型國家形象的利益驅(qū)動下,塑料袋新政策的實施力度至少在前期不會小,其產(chǎn)生的階段性影響“至少會對塑料袋行業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整產(chǎn)生很大刺激”。 盡管遠(yuǎn)沒有能源、金融、房地產(chǎn)等明星行業(yè)一舉一動都備受關(guān)注的巨大產(chǎn)業(yè)影響力,但因為與公眾生活息息相關(guān),被新政推上前臺的塑料袋這個產(chǎn)業(yè)第一次吸引了廣泛的社會關(guān)注。對于新的政策,無論是贊許、支持、跟進(jìn),還是猜疑、輕視、排斥,種種的公眾心態(tài)通過媒體、網(wǎng)絡(luò)正在暗中進(jìn)行著角力。 不過此次由國務(wù)院直接向全國下發(fā)的限令顯然與以往不同,其覆蓋面之廣、相關(guān)部門職能劃分之細(xì)、媒體重視及社會關(guān)注度之高,顯示出塑料袋市場混雜無序的市場競爭局面將會發(fā)生質(zhì)的變化。國家發(fā)改委公開的信息顯示,在2008年6月1日前,包括發(fā)改委、商務(wù)部、質(zhì)檢總局以及財政、稅務(wù)等部門將在全國范圍內(nèi),通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定有償使用管理辦法、建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、出臺相關(guān)新稅收政策等措施對塑料袋產(chǎn)業(yè)打出一系列“組合拳”。
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