北京報道　本報記者　定軍　

　　8月24日，在北京國際飯店舉行的第三屆中國產業經濟論壇上，包括日本國立大學法人一橋大學名譽教授宮川公男在內的一些人士擔心，中國可能很難避免走類似日本過去先污染、后治理等類似的發展老路。

　　隨著中國經濟逐步融入全球化，重化工業發展加快，污染持續加重，資產泡沫猛升，貿易順差持續加大。此情此景，日本上個世紀六七十年代都出現過。

　　不過，當日國家發改委副秘書長楊偉民的一席報告使其打消了這個顧慮。這就是中國將借鑒日本等發達國家的經驗，增加生態空間區域。其中國家限制開發、禁止開發地區，將成為保障國家生態安全、保護自然文化遺產地區。

　　楊偉民表示，日本70%的國土面積是森林值得中國借鑒，“中國過去按行政區域劃分的模式使一些地方肆意開發”，他指出，未來像三江源等涉及全國生態環境好壞的地區將不再考核GDP，像可可西里之類的地區將是藏

　　避免走日本老路

　　中國社會科學院人口所副所長張車偉在24日的會議上指出，搞不好，中國可能在很大程度上重復走一些發達國家先污染后治理的老路。“非常擔心中國發生日本曾經發生的一些污染病，特別是水問題比大氣問題更嚴重，更緊急。”他說。

　　他的觀點具有數據和調研支持。楊偉民作為國家發改委官員前不久去四川若爾蓋地區調研發現，這個地方作為四川、甘肅交界地區，盡管是紅軍長征地區，但是目前已經沒有了多少濕地，湖泊也大為減少，草地沙化、鼠化嚴重。

　　而全國的情況也不容樂觀。按照國家“十一五”規劃，2010年主要污染物需要比2005年下降10%，這樣每年需要下降2%。不過，2006年的情況是二氧化硫、化學需氧量沒有達到預期的下降目標。

　　上述問題，對于日本走過的發展歷程來看，似乎在一定程度上是重復日本的歷史。

　　根據宮川公男研究，日本在上個世紀開始重工業化和貿易自由化，經濟進入高速增長期，也是高污染期。

　　其中1956-1970年經濟增長年均9.7%，1960年到1970年均增長10.4%。其間，日本60年代末出氮工廠水銀污染事件，東京流入柳町路口汽車尾氣事件、東京垃圾戰爭等。日本當時出現了“該死的GNP”說法。

　　中國從1992到2000年創造年平均10%以上的增長率，2002年后經濟增長率更是節節攀升，特別是目前的環境污染加重，說明在短時間內正在經歷所要應對發生的問題。

　　楊偉民指出，中國重

　　日本一直到了上個世紀90年代，特別是本世紀，隨著生態保護的意識加強，產業界推行環保經營、爭做生態企業作為目標的企業不斷增加，日本的環境才逐步好轉。

　　宮川公男指出，目前通過全民提高環保意識，開展不同利益派別以及國家的對話，正在成為解決環保問題的當務之急。

　　張車偉則表示，做好國家主體功能區劃分，使得人口與資源、能源配置更加有效，再配以產業、人口等政策，的確是可以解決日趨加重的生態環境問題的。

　　他山之石，可以攻玉。

　　擴大中國生態空間

　　目前日本的三大都市經濟圈，包括東京·橫濱都市圈、京阪神都市圈和名古屋都市圈集中了日本60%的人口，65%的經濟，但是開發面積只占到國土面積的9.6%。

　　其他國家和地區也類似，就是這些國家的開發地區都只占到國家很小的面積，大部分都是生態涵養區。比如俄國經濟開發的面積只占到整個國土的12.8%，荷蘭為13%，甚至彈丸之地的香港也只開發了19%。

　　這些國家和地區大部分是生態涵養空間。比如德國30%是林地。日本70%是林地。目前中國林地面積只占24%。

　　國家發改委副秘書長楊偉民在24的中日產業經濟論壇上展望說，中國未來將擴大生態空間，其中沿海的三大經濟圈將承載中國最多的人口、經濟，其他地區將不再是主要的經濟和人口區域。

　　但他也強調，這并非意味著三大經濟圈全部是水泥，這些經濟圈內也需要輔助的生態區，“長三角的太湖就是生態地區。”

　　而即使按照國家的主體功能區開發規劃，限制開發的面積將達到204.45萬平方公里，占到全國面積的21.3%。禁止開發面積為140.6平方公里，占14%左右。上述限制開發的地區，包括小興安嶺森林生態功能區、青海三江源草原草甸濕地生態功能區。但這些也并非完全不能開發。“只是說搞汽車等工業肯定不行，但是有利于生態的開發是可以的。”楊偉民表示。

　　他指出，東部三大經濟圈也需要集約使用。日本目前1.3億人居住在1.1萬平方公里空間，中國目前的城市開發面積是3.4萬平方公里，集中了7.5億人，但是其中一半未完全居住。而日本城市人均居住面積為80平方米，中國城市人均居住面積只有30平方米。

　　同樣，中國三大經濟圈，即珠三角、長三角、京津冀地區人口只占全國的20%，GDP只占全國的40%與日本的三大都市圈還存在差距。

　　不過，問題的關鍵還在于，中國各個地區的人均GDP差距太大，東部與西部差距10倍以上的情況都存在。而在日本發達地區和落后地區，人均GDP(落后地區所占面積大)差距很小。這正是楊偉民擔心的。

　　不過，日本環境省地球環境局前環境協力室長米谷仁卻從中得到了樂觀的啟發。“中國開始主體功能區的規劃，說明中國正在改變人定勝天的信念，中國人開始敬畏自然了。”他評價楊偉民的報告時說。