本報訊記者楊珍紅、閆毅見習記者鄧彬彬報道：針對我國民航近年來持續(xù)快速發(fā)展和安全紀錄再創(chuàng)新高的良好形勢，如何繼續(xù)保持和創(chuàng)造更長的安全運行周期？如何更好地把握飛行安全的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，依據(jù)規(guī)章法律不斷提高安全管理的水平、按照手冊實施運行？成為眾多飛行安全管理者關(guān)注的熱點。8月14日到15日，圍繞這些備受關(guān)注的行業(yè)熱點問題，來自全國民航各航空公司的100多名飛行經(jīng)理聚首北京，共同就進一步加強飛行隊伍建設，完善技術(shù)和運行管理，確保飛行安全進行了深入研討。

　　這是近十年來由民航總局組織召開的首次全國民航飛行部經(jīng)理會議。民航總局副局長高宏峰、李健出席會議并作重要講話。

　　“飛行隊伍是民航

航空運輸生產(chǎn)的一支主力軍，是確保民用航空飛行安全的堅強屏障。長期以來，這支隊伍扎實訓練，嚴謹飛行，舍小家，顧大局，為民航的持續(xù)發(fā)展作出了卓越的貢獻。特別是在近年來，我國民航運輸量快速增長、機隊規(guī)模在迅速擴大、空域擁擠、流量加大等飛行環(huán)境和條件日趨復雜的情況下，廣大飛行員克服人員緊缺、飛行任務重、異地執(zhí)勤多等困難，較好地完成了航班飛行任務，為全行業(yè)運輸航空實現(xiàn)連續(xù)安全飛行32個月、830萬小時作出了巨大貢獻。然而，在喜人的成績面前，我們對于安全形勢仍需保持客觀的認識。”副局長李健的講話開門見山。他說，飛行隊是飛行安全的最后一道防線，而飛行機組、機長又是安全的最后一道關(guān)口。當前，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和行業(yè)的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟利益最大化原則驅(qū)動所帶來的負面影響，直接給飛行部隊的安全管理和隊伍穩(wěn)定工作造成巨大壓力。在當前形勢下，加強飛行隊伍建設已成為一項十分緊迫的工作。

　　為認真貫徹落實國務院領(lǐng)導對民航安全工作的批示精神和《民航總局關(guān)于解決當前安全突出問題的若干意見》的要求，確保飛行安全，李健副局長提出了現(xiàn)階段飛行隊伍安全管理的重點。重點主要強調(diào)了應從結(jié)果導向轉(zhuǎn)為過程導向管理飛行隊伍，要求集中力量抓好飛行隊伍紀律作風建設，嚴格要求飛行人員按SOP飛行，爭做“手冊飛行員”。同時提出領(lǐng)導干部要深入飛行大隊，了解掌握實際問題，注重細節(jié)管理，并對新形勢下的思想政治工作提出了把執(zhí)行規(guī)章制度與提高人的素質(zhì)緊密結(jié)合起來的工作方法。此外，他還要求各公司應充分利用QAR監(jiān)控技術(shù)幫助飛行員發(fā)現(xiàn)和糾正技術(shù)上的缺陷，避免單純使用處罰手段管理，要進一步提高飛行前準備和理論培訓的針對性。

　　針對當前在飛行隊伍管理中存在的突出問題，李健提出了六點意見：即航空公司要關(guān)心飛行隊伍建設，給予飛行干部更多管理權(quán)限；加強飛行隊安全工作組織領(lǐng)導；嚴肅查處違規(guī)違章違紀行為，嚴肅追究“無后果違規(guī)違章”事件行為；嚴格飛行訓練培訓工作；嚴格飛行員技術(shù)標準關(guān)，在培養(yǎng)合格機長的同時，注重培養(yǎng)合格的副駕駛；嚴格新進入人員管理。

　　會上，李健還對下半年的安全工作重點進行了具體部署。要求各單位充分認識做好下半年安全工作的重要性，努力為黨的十七大創(chuàng)造穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，除要積極做好總局布置的各項工作外，還要認真做好以下工作：

　　第一，要認真貫徹落實《民航總局關(guān)于解決當前安全突出問題的若干意見》，把措施計劃抓緊抓實抓好，鞏固平穩(wěn)的安全形勢。

　　第二，抓緊落實行業(yè)隱患排查治理專項行動，務求取得實效。按照部署，8月下旬到9月中旬國務院安委會將組織開展全國范圍的重點檢查監(jiān)督，各單位要深入查找隱患，加緊整改措施落實，將安全審計發(fā)現(xiàn)問題與開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動緊密結(jié)合，實實在在地把專項行動開展起來。

　　第三，做好縮小垂直間隔（RVSM）運行各項工作。各航空公司要嚴格遵守總局下發(fā)的RVSM運行工作計劃，把各項準備工作做精做細，加強飛行人員培訓工作，尤其要保證每一位飛行員都要理解和掌握RVSM空域運行正常飛行程序、應急處置程序等內(nèi)容要求，確保RVSM運行和諧、安全實施。

　　第四，認真抓好飛行人員英語考試工作。

　　第五，繼續(xù)做好雷雨季節(jié)和冬季飛行安全管理。

　　第六，做好波音787飛機引進飛行訓練工作，為明年787引進并安全運行打下基礎。

　　隨后，民航總局飛標司司長蔣懷宇根據(jù)國外發(fā)生的飛行事故、結(jié)合我國發(fā)生的不安全事件以及在飛行標準管理中發(fā)現(xiàn)的一些典型案例作了題為《嚴格管理、強化管理、以精良品質(zhì)安全飛行》的報告，就飛行人員院校養(yǎng)成培訓，包括軍轉(zhuǎn)民訓練；航空公司技術(shù)和運行管理，包括航空公司技術(shù)把關(guān)，規(guī)章和手冊學習，QAR數(shù)據(jù)運用，機組駐外和網(wǎng)上準備，飛行員疲勞控制等方面提出了一些極具指導性的意見。對運行中發(fā)生的典型案例進行了具體分析。

　　民航總局航空安全辦公室主任劉亞軍在《人為因素和差錯管理》的專題講座里，形象地將飛行員比喻為守門員。這一比喻在強調(diào)了飛行員安全責任的同時，也體現(xiàn)了對飛行中不可控因素的理解。劉亞軍指出：人為差錯通常是事故征候乃至事故的誘因，因此要了解和理解差錯的真正原因，建立“避錯”、“糾錯”、“容錯”的差錯管理系統(tǒng)。盡管“零失誤”在所難免，但“零違章”應成為我們的不懈追求。

　　在會議分組討論期間，各與會代表結(jié)合各單位實際情況，針對飛行安全管理、機長和副駕駛訓練以及飛行部經(jīng)理職責等方面進行了熱烈的討論。本次會議與會者在失誤和違章的防治、決斷高度和最低下降高度的處置、航空公司飛行技術(shù)和運行管理應當采用高于政府規(guī)章標準、認真選拔和培訓合格的機長，提高副駕駛駕駛技術(shù)、加強飛行隊管理，以安全為前提合理安排航班等方面高度統(tǒng)一了思想，提高了認識。同時，大家還就改善安全信息透明度，提高安全教育效能，加強對航空公司決策層的安全培訓提出了很好的建議；針對空管保障、總量控制、地面保障、航空公司管理等方面也提出了一些很好的建議和想法。

　　高宏峰要求加強和完善飛行隊伍管理

　　本報訊記者楊珍紅、閆毅見習記者鄧彬彬報道：8月15日，民航總局副局長高宏峰在全國民航飛行部經(jīng)理會議上發(fā)表重要講話，要求正確認識民航發(fā)展和安全形勢，進一步加強和完善飛行隊伍的管理，保持民航飛行隊伍的穩(wěn)定。

　　高宏峰指出，當前民航發(fā)展速度很快，發(fā)展?jié)摿�巨大，形勢很好。但越是在這樣的情況下，越是要清醒地認識當前的形勢，避免頭腦過熱。目前航空公司飛機引進的速度過快，部分機場的航班量過大，都對我們的承受能力和管理能力提出了挑戰(zhàn)。飛行隊伍規(guī)模快速擴大，給飛行隊伍管理和安全管理帶來了一定的壓力。要審時度勢，整體把握發(fā)展的全局和步驟，積極穩(wěn)妥地做好各項工作，保持飛行隊伍的穩(wěn)定，保證民航事業(yè)又好又快地發(fā)展。

　　在對民航飛行隊伍的基本狀況和問題進行深入分析后，高宏峰強調(diào)，飛行隊伍是保證安全的中堅力量，也是保障運輸生產(chǎn)的中堅力量。中國民航的飛行隊伍繼承和發(fā)揚了民航幾十年來積淀下來的優(yōu)良傳統(tǒng)，是一支紀律嚴明、政治堅定、作風過硬、特別能吃苦、特別能奉獻的隊伍。中國民航發(fā)展到今天的規(guī)模，廣大飛行人員功不可沒。但在民航快速發(fā)展的大背景下，飛行隊伍的管理也遇到了很多新情況、新問題，如何創(chuàng)新和加強對飛行隊伍的管理，如何加強飛行隊思想作風建設、提高飛行人員素質(zhì)，必須引起全民航的高度重視。

　　飛行隊伍的管理要堅持嚴字當頭，嚴格管理，要一絲不茍地執(zhí)行各項規(guī)章制度，用制度管人，用制度保障安全。目前中國民航各項制度建設中，飛行安全管理制度是比較完善的，但有了制度就必須嚴格執(zhí)行。當前，尤其要注重在院校培訓、轉(zhuǎn)機型、放機長、駐外管理、航前準備等方面，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，加強管理。民航是系統(tǒng)性非常強的行業(yè)，飛行隊伍是確保安全的最后一道關(guān)口，飛行隊伍管理是各項管理工作中非常關(guān)鍵的一環(huán)，但是如果沒有航空公司以及行業(yè)安全系統(tǒng)的支持，安全也是難以保證的。在加強飛行隊伍管理的基礎上，航空公司要高度重視系統(tǒng)安全建設。飛行部門要量力而行，加強與

商務部門的溝通，根據(jù)實際能力安排航線航班。

　　高宏峰介紹了民航總局為穩(wěn)定飛行隊伍、加強飛行人員有序流動而采取的一些措施，對今后進一步加強飛行隊伍管理提出了明確的要求。他強調(diào)，穩(wěn)定是各項工作的大局，航空公司各級領(lǐng)導要高度重視，進一步加強領(lǐng)導，落實飛行隊伍穩(wěn)定工作責任制。各級領(lǐng)導要注意抓苗頭、主動做工作，還要善于做工作。飛行隊思想政治工作絕不能放松，要發(fā)揮基層黨組織的作用，確保飛行隊伍思想上的穩(wěn)定。他還強調(diào)，各航空公司要正確看待飛行人員流動問題，積極探索建立正常的飛行人員流動機制。他還特別提到，民航總局支持民營航空公司的發(fā)展，但民營航空公司要在保證中國民航穩(wěn)定發(fā)展的前提下求得自己的發(fā)展。在飛行人員流動問題上，要按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事。

　　高宏峰在講話中還特別強調(diào)，幾十年來，中國民航在飛行隊伍管理上創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗，相信各航空公司在新的歷史條件下，能夠建立并不斷完善適應新形勢的飛行隊伍管理制度，探索和創(chuàng)造更多的工作經(jīng)驗，管好、帶好隊伍，保持飛行隊伍穩(wěn)定，確保飛行安全，以優(yōu)異的安全業(yè)績，迎接黨的十七大的勝利召開，為中國民航事業(yè)作出新的更大的貢獻。