記者 韓雪萌

　　20世紀90年代以來，隨著以因特網技術為核心的現代計算機網絡技術在銀行業的應用和推廣，銀行的服務效率和功能大大提高，金融全球化和綜合化的發展趨勢進一步增強，銀行業開始進入了網上銀行發展階段。網上銀行的產生和發展，推動了銀行業務流程的再造，優化了經營過程，降低了交易成本，但網上支付的這種便利手段，也為不法商販銷售違禁品打開了“綠燈”。近日，銀監會辦公廳關于就嚴厲打擊涉及公共安全的違禁品網上非法交易發出通知，旨在對從網銀系統的網上支付環節對違禁品買賣行為予以有效的遏制。

　　現在網上購物和支付已經為人們所熟悉。一臺電腦、一根網線就可以足不出戶實現購物的意愿。由于網絡監管缺乏有效的途徑，網絡購物也給一些非法買賣者提供了便利。一些涉及公共安全的違禁品交易，在網上的一些商品交易網站竟然可以輕松進行。其中，最為突出的案例就是發生在今年5月份的中國礦業大學鉈中毒事件。

　　在此案中，中國礦業大學學生常某，故意向其他3名同學水杯中投放其通過網絡購買的鉈化合物，致使該3名同學中毒并產生嚴重不良反應。此案告破后，關于作案者如何得到鉈化合物的討論異常激烈，并由此引起了人們對互聯網更深層次的認識和思考。關于違禁品網上交易的危害性，以及網上支付中暴露出來的問題得以凸現。

　　作為國家明令禁止公開銷售的化學危險品“鉈”，要通過正規途徑購買，需要經過一個復雜的購買手續、出具詳細的報告。但是，網絡卻輕易地就打破了現實中的屏障。事實上，在網上不僅可以輕而易舉地購買到這種劇毒化學物質，其他的一些違禁品，比如竊聽設備、色情光盤、偽造發票，甚至國家嚴格管制的槍支彈藥、刀具等都在網上公然出售。如何約束網上銷售的違禁品對于網上購物網站來說存在諸多難題，但是，如果能從網上支付環節對違禁品的銷售進行隔離，將對其行為起到一個不小的抑制。此次

銀監會從網上支付的環節采取的一系列措施，包括加強對申請網上在線支付業務電子商務網站的經營資質、法律責任等方面的全面審核，建立健全異常交易監測機制，一旦在銀行業金融機構中執行，將會對購物網站的違禁品交易增加一個有力的監督環節。

　　當前，與網絡監督管理的手段落后形成反差的是，我國網上支付業務成長迅速，交易額急速膨脹。據有關數據顯示，2000年，我國網上支付業務只有0.7億元，2005年達到135億元，而這一數據到2006年則突破到603億元，短短數年間，基于電子商務業務的網上支付交易額在我國增長幾百倍。通過互聯網發布違禁品進行兜售，違反了廣告法、藥品管理法、國家安全法、刑法的有關規定，是違法行為。但是，由于監督手段的科學性不夠，對其防范的能力還很薄弱。因此，目前除了要在網上支付環節對其進行遏制之外，網銀的安全性也顯得越發重要。

　　在銀監會辦公廳的通知中，對網銀的安全性再次予以強調。在前期出臺《關于做好網上銀行風險管理和服務的通知》的基礎上，把加強網銀系統電子簽名、身份認證和日志

審計機制建設；加強網銀系統全面的風險管理體系和內控體系建設，定期進行合規性檢查，降低網上支付帶來的法律風險和信譽風險，也作為其中的重要內容。顯然，如何約束網上銷售的違禁品，對于網上購物網站來說仍然是一個挑戰，除了在支付環節予以遏制之外，尚有一段很長的路要走。