8月14日 ，加拿大邊境服務署發布公告，正式立案對原產于或出口自我國的無縫油井管進行反傾銷反補貼合并調查。這是繼美國后，又一國家對我出口鋼材發起雙反調查。美國國際貿易委員會(ITC)近日也公告，初步裁定我國輸美薄壁矩形鋼管存在實質性損害。

　　銀聯信分析：

　　盡管上半年我國出臺了4項鋼鐵出口調控政策，但是在政策效力顯現之前的這段時間里，我國鋼材產品的主要進口國毫不顧及我國政府對待鋼材出口問題的積極表態，不時發難，制造鋼材出口爭端。

　　一、下半年我國鋼材貿易爭端頻發

　　——今年7月，應12家美國鋼鐵制造商要求，美國商務部宣布將對原產于中國的薄壁矩形鋼管進行反傾銷和反補貼立案調查，計劃對我國鋼管出口采取6.30%-40.52%的反傾銷稅。而此舉也成為繼我國輸美鋼釘以及輸美焊縫鋼管反傾銷反補貼案做出肯定性損害初裁之后，近期之內美國對我國鋼鐵業出口做出的第三次反傾銷反補貼裁定。8月14日，中國五礦化工進出口商會對外表示，美國國際貿易委員會已經初步裁定了我國對美國出口的薄壁矩形鋼管存在實質性損害。

　　——8月2日至3日，中美第三次鋼鐵對話在美舉行，雙方就兩國“市場、產業整合、生產、產能、

出口退稅以及政府補貼”等問題進行了全面溝通。但中美鋼鐵對話無果而終，我國鋼材對外貿易摩擦的陰影猶存。在準備與中國對話的同時，美國鋼鐵業界在一個多月的時間里對中國的3類鋼鐵產品提出反傾銷和反補貼起訴。美國的此種舉措已經引起全球其他市場的紛紛效仿。

　　——在美國國際貿易委員會裁決繼續對中國等7國螺紋鋼征收反傾銷稅之時，歐盟鋼廠也準備9月份對中國螺紋鋼、熱卷和不銹鋼冷板提起反傾銷。歐盟鋼廠計劃使用WTO的“傷害威脅”條款，對中國鋼材提起反傾銷，傷害威脅包括產能大幅增加、出口增加以及預計增長趨勢將繼續。

　　——7月28日，墨西哥總統卡爾德龍在該國紡織行業協會的年會上表示，將繼續支持針對中國

紡織品采取的反傾銷措施。同時還宣布，已經開始著手對從中國進口的鋼板進行反傾銷行政審查。其對來自中國和烏克蘭的無縫鋼管的反傾銷調查也在繼續進行中，目前暫不實施臨時性補償關稅。

　　——而最近的對中國鋼材出口發起反傾銷訴訟的國家是加拿大。8月14日，加拿大正式立案對原產于或出口自我國的無縫油井管進行反傾銷反補貼合并調查。據加拿大方面統計，2006年，我國共向加拿大出口涉案產品6.87萬噸，涉案金額約1億美元。

　　二、價差因素成為引發近期鋼鐵貿易摩擦升溫的重要原因

　　近期我國對國際的鋼鐵貿易摩擦正在升溫。除了中國鋼鐵企業出口快速增長給歐洲、北美市場帶來一定的資源壓力外，國內鋼材價格震蕩下跌導致國內外市場價差加大，也是引發近期鋼鐵貿易摩擦升溫的重要原因。

　　圖表1：2003年-2007年7月20日國際與國內鋼材價格指數比較圖

　　也正是由于價差因素，中國鋼材出口增長的趨勢不可扭轉。目前國際鋼材價格處于歷史新高，國際與國內市場仍然存在較大的價差，尤其是線棒材、中厚板和型材。國際國內鋼材價差是推動出口快速增長的本質因素。

　　另外，我國鋼鐵業已經呈現出明顯的“出口支撐國內市場”的產業格局。去年我國新增鋼產量6533萬噸，凈出口出港3475萬噸，出口消化新增粗鋼53%。今年，出口的消化作用更加明顯，1-6月我國新增粗鋼3780萬噸，而凈出口出港達到3067萬噸，出口消化新增粗鋼的81%，比去年平均提高了28個百分點。目前國內鋼鐵業已經形成國內供需平衡、產能增量基本要靠出口來消化的“出口支撐國內市場”的格局。這種格局維持了我國鋼材的出口強勢。

　　因此，調控政策只能減緩出口增速，并不能改變中國鋼材出口增長的趨勢。

　　三、信貸風險提示

　　出口長期增長的趨勢不變意味著我國鋼材必須大量增產以滿足國際市場的需求。據海關總署統計，2007年1-6月份累計，全國出口鋼材和鋼坯3816萬噸，折合粗鋼不少于4000萬噸，超出了同期3500多萬噸的粗鋼增產量。也就是說，目前中國鋼鐵企業增產的最主要動力來自于國際需求，從全局利益和長遠利益來看，這種情況絕對是弊大于利。

　　一方面加大了淘汰落后難度。在市場經濟下，落后產能的淘汰，產業的優化重組，需要以該行業產品嚴重供大于求，落后產能或落后企業難以為繼相配合。由于上半年鋼鐵產品的大量出口，完全消化了釋放的新增產能還有富余，從而造就了上半年國內鋼鐵產品暢銷無阻、價格持續上漲、利潤成倍增加的繁榮局面，這就加大了落后鋼鐵產能的淘汰難度。

　　另一方面，中國將獨自承擔產能過剩惡果。近些年來，世界經濟快速增長，對中國鋼鐵產品產生旺盛需求，成為中國鋼鐵產能急劇膨脹的重要因素。鋼鐵產能，尤其是長流程產能投資巨大，回收周期較長。一旦歐美等國家經濟增長進入衰退期，鋼鐵需求將會大面積萎縮，那么，中國建立在出口基礎上的部分產能便會失去市場空間，屆時產能過剩的災難性后果只能由中國鋼鐵企業獨自承擔。

　　中國鋼材的出口問題是一個長期問題，企業只有通過調整自身產品結構，從而優化出口產品結構，才是解決行業均衡發展、規避貿易摩擦等一系列問題的最有效方法。國家的宏觀調控也會按照產業政策進行下去，繼續圍繞淘汰落后產能、促進產業結構升級等展開，建議銀行嚴把信貸閘門，嚴格按照國家產業政策授信，規避政策風險。對低附加值、低科技含量的產品項目減少信貸支持；支持高附加值，如冷軋系列產品生產規模的擴張；重點支持進口替代產品，如汽車板、硅鋼等項目的研發與生產。短期來看，征收反傾銷稅等懲罰性措施對國內鋼鐵出口企業的最直接影響就是增加銷售成本，銀行近期應該加強對企業財務盈利指標的觀測，尤其出口占主營收入比例較大的萊鋼、濟鋼、

鞍鋼、馬鋼等。

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