受制巨頭壟斷 被迫打包出售 90家民營油企上演苦肉計

　　本報記者 楊仕省 熊宇家 北京報道

　　天下熙熙，皆為利來。

　　“從3月一直奔波到現(xiàn)在，民營油企為了生存，最后不得不捆綁打包賣給外企�！薄度A夏時報》記者在8日晚上電話聯(lián)系上了在沈陽出差的趙友山，身為中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會(下稱中商石油委)會長的他，聲音聽起來顯得疲憊不堪。

　　欒建軍是東北一家民企老板，他就要把自己的企業(yè)賣給外企了。據(jù)介紹，欒建軍1996年借來500多萬元組建了一個小型加油站，而今有了一個規(guī)模不小的油庫、多個中型加油站和一些小型加油站。這么多的資產(chǎn)就要賣出去，欒建軍心急如焚、坐立不安。

　　“沒法干了，賺的錢全賠進去了。”與欒建軍一樣，很多民營油企老板只能發(fā)出一聲嘆息。

　　“目前，國外公司希望通過兼并民企，擴大銷售網(wǎng)絡(luò)�！壁w友山承認，新加坡、韓國、泰國的石油公司參與積極性極高，且有意收購的外國石油公司還在增多。

　　打包出售真相

　　日前，全國90家民營油企醞釀聯(lián)手“賣身”外企一事，鬧得沸沸揚揚。

　　據(jù)牽頭方中商石油委的趙友山透露，上述民營油企與9家跨國巨頭談判，15家已簽署意向協(xié)議。“之所以出售，是因為沒有固定油源，導致生存極度困難�！壁w友山坦誠地說。

　　來自浙江、遼寧、

福建、新疆、山東等地的民營石油批發(fā)企業(yè)，在中商石油委的組織下，與BP等國際巨頭就“打包出售”進行洽談�！艾F(xiàn)成的加油站和配套設(shè)施，很受國外

石油商的好評�！碧峒笆欠駞⑴c上述洽談事宜，殼牌中國一位職員表示，“他們非常看好中國的前景�！�

　　“出售的企業(yè)，在這一行摸爬滾打至少10年了，平均資產(chǎn)上千萬元。”趙友山顯得百般無奈。以遼寧盤錦興隆石化實業(yè)開發(fā)有限公司(下稱興隆石化)為例，其資產(chǎn)就包括7萬立方米的油庫、16家加油站和碼頭、鐵路等。

　　興隆石化董事長張順杰說：“之所以參與此次‘打包外賣’行動，原因是民營流通企業(yè)不能獲得定量的成品油，長期面臨油源困局和眾多跨國巨頭的競爭，不堪重負的加油站因此日益增多。

　　“缺乏固定油源，石油巨頭壟斷及政策不公平。”趙友山認為，基于上訴3個原因，民營油企欲“委身”于外企，既出乎意料，又在意料之中。“優(yōu)勝劣汰是市場行為，何必大驚小怪�！�8月8日，國家發(fā)改委能源局的工作人員向記者拋下一句話。

　　民企遭遇玻璃門

　　“石油巨頭所到之處，不是收購，就是整合，總之民營油企的日子很難過�！币患颐駹I企業(yè)的老板抱怨道。

　　1999年國家規(guī)定由中石油和中石化負責國內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油全部交由中石油和中石化，各煉油廠一律不得自銷�！斑@造成中石油、中石化對成品油的批發(fā)價格和供應量壟斷的格局。”趙友山稱，這是導致民營油企困境的根本原因。

　　而今年年初商務部公布的《成品油市場管理辦法》中，雖然明確放開市場，但是門檻卻比較高，很多民營油企難以從上述《辦法》中分到一杯羹�！敖^大多數(shù)的民營油企被排除在外�！痹�因很簡單，油源、進口權(quán)仍然牢牢掌握在石油巨頭手里。

　　對此，主管能源工作的國務院副總理曾培炎2003年5月曾就東北三省民營油企的油源問題作過專門批示，要求兩大集團不能借助壟斷的地位搞不平等競爭。

　　但是石油巨頭依舊紋絲不動。沈陽一家民營石油批發(fā)企業(yè)負責人說，油價上漲和限量供油已讓民營老板們不堪重負。類似的壟斷現(xiàn)象，在全國其他省市同樣屢見不鮮。

　　民營油企也早已因此向有關(guān)部門呼吁，要求改變這種現(xiàn)狀。2005年12月12日，在發(fā)改委能源局召開的全國油氣產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)家座談會上，不少民營企業(yè)家提出，必須要改變石油業(yè)的壟斷現(xiàn)狀。而發(fā)改委能源局在8月8日接受《華夏時報》記者采訪時回答說：“正在研究這個問題�！�

　　“如果不破除民營油企遭遇的玻璃門，民營油企就無法改變夾縫中求生的命運�！敝袊�石油大學董秀成教授說，他建議政府“借鑒國外先進經(jīng)驗，大膽決策，放民營油企一條生路”。

　　流通體制成問題

　　國家發(fā)改委8月4日表示，中石油、中石化不得對系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。但《華夏時報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，個別地區(qū)(如海南、湖南等)對社會民營加油站限供、停供油品的事件，仍有發(fā)生。

　　“希望國家每年能給1000萬噸成品油，緩解地方民營油企的生存問題，政府可以作為監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管這些油�！睂κ�油民企的出路，趙友山的想法似乎不無道理，“希望國家相關(guān)部委盡快進行石油體制改革，從根本上解決石油流通體制問題”。

　　這與全國政協(xié)委員、國務院參事任玉嶺的觀點很接近。任玉嶺稱，可將生產(chǎn)和流通分開，避免石油巨頭既是唯一的生產(chǎn)者，又是銷售者，導致民營油企永無出頭之日。

　　今年5月，中商石油委向國務院提交了《關(guān)于全國民營石油流通企業(yè)因無成品油而生存困難、面臨倒閉的緊急情況反映》。但結(jié)果卻是，“高層領(lǐng)導非常關(guān)心民企發(fā)展，但很多政令根本無法落實，甚至被變相改變”，深受其害的民營油企不計其數(shù)。

　　記者從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委于6月初曾召集兩大石油集團、商務部外貿(mào)司、商改司、中商石油委等，在北京召開協(xié)調(diào)會議，但在會上石油巨頭與民營油企間的分歧很大。“以前拿‘38號文件’來做擋箭牌，現(xiàn)在拿‘兩大文件’來擋住民企的生存之路。”趙友山憤憤不平地說。

　　在“38號文件”中，記者看到這樣的表述：“國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團、石化集團的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷�！倍�“兩大文件”是指今年1月出臺的《成品油市場管理辦法》和3月出臺的《成品油經(jīng)營企業(yè)指導手冊》，二者均提高了進入者的門檻，90%的民營油企恐怕只能望洋興嘆。

　　從世界各國的經(jīng)驗來看，民營油企要么加快重組整合成大公司，要么被其他大公司收購。現(xiàn)在看來，中國也正在向這個方向發(fā)展。