消費者呼吁《反壟斷法》早日出臺

　　本報記者 何建華　　實習記者 邢麗莉報道

　　住在北京市昌平區的楊大媽近幾天在家門口超市購物時發現，蒙牛、伊　利、三元等幾個常見牌子的牛奶的贈售活動沒有了，好多牌子的方便面也漲價了。楊阿姨告訴《中國產經新聞》記者，“最近方便面、牛奶都漲價了，不知道以后其他食品會不會跟風漲價。”

　　據《中國產經新聞》記者了解，多家企業產品集體漲價或要求提價的現象不單單出現在食品行業。目前，集體漲價正在流行，中式快餐、豆制品行業都已漲價，另一些行業提價也已向國家相關部門發出要求。對此，7月30日，國家發展改革委發出通知，要求經營者或行業組織不得串通定價、聯合提價。緊接著8月2日，發改委又措辭嚴厲地表示，鑒于時下漲價亂象有蔓延之勢，將嚴厲打擊價格串通、哄抬價格等價格違法行為。

　　“企業共謀提高價格涉嫌違反法律”北京君澤律師事務所楊麟接受記者采訪時說，這種觀點得到眾多法律人士認同。“由行業協會協調，讓占市場份額95%以上的企業參加，討論統一漲價的行為，應該涉嫌違反《價格法》等相關規定，更涉嫌損害消費者權益。”他說。

　　《中國產經新聞》記者在北京市通州地區的幾家超市中調查發現，近期，今麥郎、康師傅、統一等多家企業生產的方便面均都不同程度漲價，漲價的幅度在20%—40%之間。“這種不合理價格漲幅是否有不正當競爭和壟斷之嫌，”現任中國消費者協會法律顧問的邱寶昌接受新華社記者采訪時說。

　　“在市場經濟條件下，由于供求關系和成本變化，商品價格出現一些波動是正常的，但不是由行業協會‘自說自話’，畢竟，行業協會不是漲價協會。況且，商品價格上漲的幅度遠大于成本上漲的幅度。”邱寶昌說。

　　“原國家經貿委在1997年頒布的《選擇若干城市進行協會試點的方案》中，明確規定行業協會有六大職能，卻沒有一條說行業協會可以自己主張漲價。很顯然，漲價只是行業協會一廂情愿地自作主張的結果，業內外人士不可能認同。”廣東大同律師事務所賀律師在接受媒體采訪時表示，“由行業協會協調甚至是主導的行業集體漲價行為已經‘越權’，”賀律師指出，“《社會團體登記管理條例》第四條規定：社會團體必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益。”

　　專家認為，導致這些行業協會樂此不疲地為本行業企業謀取最大利益的根本原因，在于利益驅動。

　　北京和合谷餐飲管理有限公司以及江蘇大娘水餃餐飲有限公司等國內知名快餐企業均屬中國烹飪協會下屬機構，食品提價這么好的事情，行業協會自然是支持的。據悉，上海豆制品漲價的信息就是上海豆制品行業協會發出的。雖然此協會一再強調，原料價格都上漲了，豆制品也應該漲價。在看似合理的漲價借口中，卻隱藏著“時機式漲價”、“壟斷式漲價”和“搭車式漲價”的意味，為的是利益最大化。

　　《中華人民共和國價格法》第14條明確，經營者不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益。此外，為制止價格壟斷行為，促進公平競爭，國家發改委2003年6月發布了《制止價格壟斷行為暫行規定》，將5種行為列為價格壟斷，其中就包括經營者之間不得通過協議、決議或者協調等串通方式統一確定、維持或變更價格。

　　商務部條法司司長尚明8月2日在參加商務部在線訪談時曾表示，目前的《反壟斷法》草案內容已經較為完善。據悉，草案明確了《反壟斷法》的基本概念，即對壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中等實體內容作了規定，又對反壟斷機構的設置與職責、調查與處理程序、法律責任等內容分別作了規定。尚明還表示，國內反壟斷規定總體存在不系統、對壟斷行為的處罰不平衡的問題，極大地影響了反壟斷法律制度的實施效果。“我們希望《反壟斷法》能夠早日出臺。”尚明說。

　　《中國產經新聞》記者獲悉，《反壟斷法》草案按照程序將在8月份接受全國人大常委會第三次審議。