享受優(yōu)先調(diào)度權(quán) 電量可被全額收購

　　本報(bào)首席記者 嚴(yán)娟娟報(bào)道

　　隨著中國各項(xiàng)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策逐漸細(xì)化和落實(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　8月1日，國家電監(jiān)會發(fā)布《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》(下稱《辦法》)，明確規(guī)定，可再生能源發(fā)電企業(yè)將在并網(wǎng)時享受優(yōu)先調(diào)度權(quán)和電量被全額收購的優(yōu)惠，不需要參與上網(wǎng)競價。

　　這是政府出臺《可再生能源法》、《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等鼓勵性法律、政策后的又一個針對可再生能源發(fā)展的保護(hù)政策。據(jù)悉《辦法》將于2007年9月1日起施行。

　　8月1日，國家電監(jiān)會正式公布了《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》明確指出，國家電力監(jiān)管委員會及其派出機(jī)構(gòu)(簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))依照《辦法》對電網(wǎng)企業(yè)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量的情況實(shí)施監(jiān)管。

　　電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，從事可再生能源電力的建設(shè)、生產(chǎn)和交易，并依法接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。

　　據(jù)電監(jiān)會有關(guān)人士介紹，《辦法》中所指的可再生能源發(fā)電，包括水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電等。

　　“事實(shí)上，早在2006年初，電監(jiān)會就正式啟動《辦法》起草工作，在廣泛征求各方面意見后，于今年7月17日提交電監(jiān)會主席辦公會議審議通過”。上述電監(jiān)會人士說。

　　世華財(cái)訊分析師李陽丹認(rèn)為，此次《辦法》的出臺，明確了電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域的職責(zé)，對電網(wǎng)收購可再生能源電量形成約束。同時《辦法》規(guī)定除大中型水力發(fā)電外，可再生能源發(fā)電機(jī)組不參與上網(wǎng)競價，這將在一定程度上降低可再生能源企業(yè)面臨的市場壓力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而國家發(fā)改委力推的節(jié)能調(diào)度政策也將保證可再生能源發(fā)電量優(yōu)先上網(wǎng)。

　　據(jù)了解，此前，為促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國于2006年初開始實(shí)施《可再生能源法》，并同時出臺了《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》；總領(lǐng)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》也已經(jīng)獲得國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。

　　隨后，各項(xiàng)針對專門領(lǐng)域的細(xì)則也在陸續(xù)出臺。財(cái)政部等國家部委于2006年11月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》，將對生物能源采取彈性虧損補(bǔ)貼、原料基地補(bǔ)助、示范補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等四項(xiàng)財(cái)稅政策，推進(jìn)中國生物質(zhì)能源與生物化工發(fā)展。為了促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化，國家發(fā)改委要求所有風(fēng)電項(xiàng)目采用的機(jī)組本地化率達(dá)到70%，并支持國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)與電源建設(shè)企業(yè)合作，提供50萬千瓦規(guī)模的風(fēng)電市場保障，促進(jìn)風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展。

　　隨著

中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，近兩年國內(nèi)原油的進(jìn)口依存度有所增高。

　　據(jù)海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)，今年上半年中國進(jìn)口石油9959萬噸，再創(chuàng)歷史新高，進(jìn)口金額達(dá)426.63億美元。而持續(xù)高企的

國際油價使得能源緊張局面進(jìn)一步趨緊。目前國際

原油價格已經(jīng)接近歷史高點(diǎn)，達(dá)到每桶78美元左右。同樣緊張的還有中國的電力。盡管各方數(shù)據(jù)顯示，中國電力供求已經(jīng)基本平衡，但中國電力的基礎(chǔ)能源主要是煤炭，煤炭本身作為不可再生資源，制約著中國的能源利用。

　　“經(jīng)濟(jì)學(xué)中的‘木桶’理論表明，一個國家經(jīng)濟(jì)增長的承受能力取決于木桶上的短板，而中國經(jīng)濟(jì)的短板就是能源制約。”李陽丹說，發(fā)展可再生能源是實(shí)現(xiàn)中國節(jié)能減排目標(biāo)，同時保持經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢的必然選擇。

　　但是，由于開發(fā)初期，可再生能源低排放與可循環(huán)等優(yōu)勢一時無法體現(xiàn)在價格上，高價格導(dǎo)致消費(fèi)者將承擔(dān)過高的成本，因而在與傳統(tǒng)能源競爭中處于劣勢，終端消費(fèi)環(huán)節(jié)缺乏動力。

　　“對于新興的可再生能源產(chǎn)業(yè)，國家政策的支持是其發(fā)展的重要推動力”。李陽丹說，而在歐美等國，政府往往通過財(cái)稅、補(bǔ)貼等方式來負(fù)擔(dān)可再生能源開發(fā)的成本。

　　“事實(shí)上，在不斷出臺和逐步落實(shí)的各項(xiàng)政策支持下，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了一些成績”，李陽丹說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國2006年新增風(fēng)電裝機(jī)1337MW，占全球新增裝機(jī)的8.9%，同比增長165.83%。根據(jù)這個增速，中國能源規(guī)劃2010年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到5000MW，2020年達(dá)到30000MW的目標(biāo)將被突破。同時，中國太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域也有了新的發(fā)展。

　　李陽丹預(yù)測，隨著各項(xiàng)政策不斷細(xì)化和落實(shí)，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度與行業(yè)環(huán)境，將推動可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。