8月中旬，河南省旅游局與河南省質量技術監督局聯合發布的《旅行社星級劃分與評定》，將對全省的旅行社進行評級。

　　與以往不同的是，這次對旅行社的參評具有一定的強制性，而且對于等級差的還要限期整改。

　　□經濟視點報記者 殷澤

　　“本來預計8月1日能夠出臺的《旅行社星級劃分與評定》，現在估計要到8月中旬了。”7月29日，河南省旅游局行業管理處副處長李文彬向記者表示。推遲頒布時間，是因為征詢社會各方意見后，還需要進行修改。

　　《旅行社星級劃分與評定》(以下簡稱標準)由河南省旅游局提出，將與河南省質量技術監督局聯合發布，此后將作為河南省地方標準，引導、規范本地旅游市場。

　　據了解，作為地方標準，其對旅行社參評具有一定的強制性。

　　同時，有一部分消費者擔心，星級的評定會不會使得旅行費用水漲船高？

　　旅行社也評星

　　“以前只聽說有星級酒店，卻沒聽說過還有星級旅行社的。”在一家策劃公司工作的沙先生對此很好奇。

　　據了解，今年年初，在河南省旅游局行業管理處的主持下，制訂了關于全省旅行社實行“雙百分制”考評的實施意見。

　　7月初，根據各方意見及相關規定，決定將雙百分考評方法申請為河南省旅游行業的地方標準。

　　7月23日，河南省旅游局專門為此召開“專家論證會”，專家們對其進行肯定的同時，也提出了一些意見。因此，原先預計8月1日公布的標準推遲到8月中旬發布。

　　李文彬介紹說，標準的制定聽取了旅游行業專家、地市管理部門、旅行社總經理、門市經理、導游等社會各方的意見，先后易稿10多次。

　　同時，這次標準還借鑒了別的省份的經驗。此前，在北京、廣東、江西等地已經有過類似的評定。

　　標準主要從基礎分和政策導向鼓勵分兩個方面入手，經過考評把旅行社分為五個星級，然后在河南旅游網及相關媒體公布。

　　其中，基礎分為100分，涉及到旅行社的服從行業管理、日常經營管理、分支機構管理、導游人員管理等10大項；而政策導向鼓勵分也為100分，涉及到引客入豫、創新增收、社會公益活動等10個大項。

　　經過考評，根據得分情況劃分為5個星級。旅行社的星級評定，按省、市兩級進行。一星級、二星級、三星級由市級旅游管理部門組織評定，報省旅游管理部門備案；四星級、五星級由省旅游管理部門組織評定。

　　作為地方標準，評選活動具有一定的強制性。李文彬解釋為，100分的基礎分是根據相關法律、法規制定的，正常的旅行社都應該做到的部分，如果其得分都不到50分(50分以下為一星級)，其質量可想而知。

　　這次星級的評定是“紡錘形”的，中間大，兩頭小，即五星級以及一星級、二星級的比較少，大部分會是三星級、四星級。如果被評為二星級旅行社，將對其進行限期整改，如果是一星級，還可能被撤銷旅行社經營資格。

　　據了解，因為很多評選項需要結合年檢，估計河南省的星級旅行社最快也要到明年3月年檢后才能出來。

　　反應不一

　　“我們也是參加一次行業會議才知道要評星級旅行社的，現在我們還沒有收到相關的文件。不過，作為旅行社，我們是支持評星的。”河南省中國旅行社辦公室主任劉斐說。

　　“現在河南市場的旅行社太多了，僅鄭州就有將近四百家旅行社。市場競爭激烈，服務質量也是參差不齊。有些旅行社為了吸引消費者，競相壓價，這樣一來就必須壓縮成本，造成服務不到位，行業主管部門的介入有利于規范市場。”

　　最典型的應該就是香港游中的“零負團費”現象了。剛開始，香港游得4000多，到了后來，為吸引消費者，各旅行社競相壓價，最后價格到了1000多，甚至還有跌破1000的。旅行社為了賺錢，采取了減少服務項目，增加自費項目，強制購物等手段，把好端端的香港游變成了“購物游”。最后受到傷害的還是消費者。

　　對此，李文彬表示，通過雙百分考核和星級評定，治理旅游市場目前存在的惡性競爭、零負團費、虛假廣告、非法經營等不良行為，積極推行旅游行業的誠信體系建設。

　　作為旅行社經營者，劉斐滿懷期待地告訴記者，如果被評上星級了，對旅行社出去開展外聯業務、招徠客源也有很大的好處。來自行業主管部門的權威評選，肯定能夠很好地引導消費者，對于正規的旅行社是有好處的。

　　相關業內人士表示，現在旅行社的競爭還處在價格競爭階段，而消費者選擇旅行社的時候也是只看價格，因為對旅行社的資質、服務沒有一個直觀或者量化的標準。有了星級評定以后，消費者對此將一目了然。

　　不過，沙先生擔心，評星級旅行社好是好，但會不會帶動消費者出游價格的上漲呢？

　　劉斐表示，如果評上星級以后，肯定會設計一些面向高端客戶的旅游產品，做出自己的服務特色來。

　　李文彬也表示，同一條線路，不同星級的旅行社報出不同的價格，其中就有考慮服務優劣的因素。優質的服務，將帶來高額的回報，這也有利于引導旅行社業注重服務質量，走上健康發展之路。