1853類加工貿易限制商品存在個例

　　本報記者 鄭盎 北京報道

　　7月23日，商務部和海關總署聯合公布新一批加工貿易限制類目錄，打火機赫然名列其中。而廣為人知的一個數據是，目前僅溫州一地就擁有打火機生產企業500多家，年產金屬外殼打火機6億多只，銷量占世界市場份額的80%以上。新政出臺，打火機行業會否遭受“滅頂之災”？

　　7月25日，記者分別采訪溫州、義烏、寧波三地的打火機行業協會。出乎意料的是，溫州、義烏的打火機協會都說“沒影響”，寧波打火機協會負責人甚至回答“不知道”。

　　對于此次加工貿易限制類目錄的出臺，打火機行業的“麻木”與紡織業形成鮮明對比。據記者了解，對于政策調整，紡織企業不但消息靈通，而且反應也快，“還早早地去求情”。

　　兩者同處勞動密集產業，一樣面對“內憂外患”，但打火機行業為何如此淡定？平安證券研究所宏觀經濟研究員孫方紅認為：“一方面有打火機企業信息接受能力弱的因素。”她同時表示，因為這次目錄調整中打火機的比重很小，企業表現出的“麻木”也應該只是個案。

　　溫州打火機不存在加工貿易

　　“這個政策對我們溫州的打火機行業完全沒有影響，溫州的打火機根本不存在加工貿易。”7月25日，浙江大虎打火機有限公司董事長周大虎在接受記者采訪時表示。

　　溫州市海關的一位人士7月25日在接受記者采訪時表示，溫州打火機企業從事加工貿易的幾乎沒有，“目前只看到過兩個合同，金額也就20萬美元左右”。

　　寧波打火機行業協會副會長、寧波舜虹打火機制造有限公司總經理許如明在聽記者說“加工貿易新政策”后有點緊張，因為一直以來他都在忙著應付歐盟提出的CR法案。根據該法案，打火機必須進入歐盟認可的實驗室檢測，每種打火機檢測費用高達兩萬美元，ISO9994檢測費用也要2000多美元。

　　至于加工貿易限制類目錄的出臺，許如明表示，其他影響可能有限，主要是保證金臺賬實轉政策的實施將增加企業的經營成本。統計顯示，按照加工貿易合同期一年、現行貸款利率估算，寧波企業將增加數千萬元人民幣的經營成本。

　　義烏市煙具行業協會會長、信泰打火機貿易有限公司董事長朱武民7月25日在接受記者采訪時說，政策對義烏打火機行業的影響微乎其微，“我們這里主要做打火機貿易這一塊，但就是貿易，義烏的量也很小”。

　　“麻木”的背后

　　打火機行業的“麻木”顯然是有緣由的。

　　平安證券研究所宏觀經濟研究員孫方紅在接受記者采訪時表示，面對出口新政，打火機企業之所以表現得麻木，“一方面有企業信息接受能力弱的因素，但還有一個重要的原因就是打火機企業普遍市場化程度比較高”。

　　她說，相對于紡織品，打火機產業的體量更小，掉頭容易，很多都是家庭式作坊。大量的中小企業充斥整個行業，直接導致最激烈的競爭。并且，因為市場化程度比較高，打火機企業表現出各種先于政策的自發轉變，譬如“打造自主品牌，掉頭國內市場”——這其中行政命令的因素很小，更多的是市場在主導。

　　分析人士指出，新加工貿易政策的出臺，初衷之一在于東部地區加快加工貿易向中西部城市的梯度轉移。“其實就打火機這塊來說，產業轉移早就開始了。”

　　資料顯示，由于利潤較低，寧波所生產的一次性打火機比重不斷下降，而地處中部的河南夏邑縣會亭鎮利用難得的機遇，短短幾年就把一次性打火機的規模做到全國數一數二。

　　政策的短期和長期影響

　　孫方紅表示，新加工貿易政策的出臺，也許會加速產業升級，“畢竟進口下來了，就需要提高進口替代品的產量、性能、附加值”。

　　對于此次加工貿易限制類目錄的出臺，聯合證券發布的一份報告認為，調整的思路與

出口退稅調整一脈相承，都把調控重點放在“兩高一資”和低附加值容易引發國際貿易糾紛的產業，如紡塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等行業，因此這次政策的調整將進一步淘汰那些生產效率低下、規模小且產品經濟附加值低的企業，對于行業的結構性調整以及整合有正面的促進作用。對于規模較大、生產產品具備較高經濟附加值的部分上市公司來說影響甚微。

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟日前在接受記者采訪時提醒：“值得注意的是，短期內進出口走勢會和調控意愿背道而馳，越想緊縮出口，政策越嚴厲，出口增速就越快。”

　　他建議，政策要考慮到短期效果和中長期效果，“不能看到順差一時降不下來，就加大力度，也要考慮到企業的適應能力，盡可能增強政策的可預見性，避免短期調控傷害長期發展的微觀基礎”。