青島報(bào)道　本報(bào)記者　滕曉萌　

　　從去年到今年，中國(guó)的出口企業(yè)，尤其是被列入“兩高一資”的限制類行業(yè)，是否達(dá)到了政府“通過(guò)貿(mào)易政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的預(yù)期目標(biāo)？青島皮革業(yè)的生生死死是其中的范例。　

　　青島膠州開發(fā)區(qū)海爾大道的16號(hào)和18號(hào)院中一片荒草，曾經(jīng)的青島信一皮革有限公司和信五皮革有限公司的廠房已經(jīng)廢棄了半年之久。

　　上世紀(jì)90年代，來(lái)自韓國(guó)的兩兄弟分別創(chuàng)建了這兩家企業(yè)。2006年12月9日，兩兄弟同一天率領(lǐng)韓方管理人員逃回韓國(guó)，留下了兩家資不抵債的企業(yè)和數(shù)百名被拖欠工資的工人，引起青島產(chǎn)業(yè)界震動(dòng)。

　　青島皮革行業(yè)和外經(jīng)貿(mào)局官員都承認(rèn)，盡管這兩家企業(yè)經(jīng)營(yíng)上存在種種問(wèn)題，但是2006年國(guó)家兩次對(duì)生皮加工貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整，是企業(yè)虧損最直接的誘因。

　　兩家企業(yè)倒閉的背后

　　在過(guò)去的幾十年中，皮革加工的技術(shù)從歐洲轉(zhuǎn)移到韓日，又從韓日逐步向新崛起的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。上世紀(jì)90年代中后期開始，由于韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)皮革加工業(yè)的限制，大量韓資企業(yè)轉(zhuǎn)移到膠東半島。其中，青島規(guī)模較大的就有四家：大明皮革、永昌因特皮革、信一皮革和信五皮革。1997年，大明皮革進(jìn)入青島時(shí)，投資額為2000萬(wàn)美元，此后年出口額在6000萬(wàn)美元左右。

　　這些企業(yè)在中國(guó)的好日子并不長(zhǎng)，在經(jīng)過(guò)了21世紀(jì)初產(chǎn)能和出口的爆炸性增加后，控制“兩高一資”行業(yè)被迅速提上了政府的日程。2005年底，

商務(wù)部宣布，從2006年1月1日起，禁止以加工貿(mào)易方式進(jìn)口生皮，同時(shí)將皮革產(chǎn)品退稅率從13%降到8%。企業(yè)成本陡然增加了5%的進(jìn)口關(guān)稅和減少了5%的

出口退稅。

　　2006年9月，商務(wù)部繼續(xù)發(fā)出專門通知，重申禁止進(jìn)口生皮出口半成品或成品皮革的加工貿(mào)易，但是允許通過(guò)環(huán)評(píng)的加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口的生皮加工后，通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)，由下游企業(yè)加工成皮鞋箱包等制品出口。同時(shí)，不再新批生皮加工貿(mào)易企業(yè)，企業(yè)進(jìn)口皮革的總量，不得超過(guò)2005年的實(shí)際總量。

　　當(dāng)時(shí)，大明皮革加工生皮后直接出口的比率高達(dá)70%-80%，其他幾家韓資企業(yè)結(jié)構(gòu)也類似。青島外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)說(shuō)，四家韓資企業(yè)加工貿(mào)易合計(jì)進(jìn)口生皮占青島總量的99.7%。

　　鑒于大批皮革箱包生產(chǎn)企業(yè)都集中在中國(guó)，如此高的直接出口率只有一個(gè)可能性：“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”。大明皮革係長(zhǎng)金雪峰說(shuō)，以前的皮革企業(yè)大量將皮革免稅出口到香港，再由廣東等地的鞋廠從香港保稅進(jìn)口，可以節(jié)省很多費(fèi)用。

　　因此，當(dāng)國(guó)家明令禁止這一方式之后，大明皮革首先想到的，就是努力通過(guò)環(huán)評(píng)，同時(shí)與以前的下游廠家聯(lián)系，商量能否以深加工結(jié)轉(zhuǎn)模式代替“香港一日游”提供皮革。

　　2006年10月，青島外經(jīng)貿(mào)局曾對(duì)這四家企業(yè)做過(guò)調(diào)研，調(diào)研報(bào)告指出，企業(yè)都表示要在原有10%-20%的規(guī)模上，提高深加工結(jié)轉(zhuǎn)的比率。

　　“我們?nèi)テ髽I(yè)調(diào)研的時(shí)候，企業(yè)都說(shuō)沒(méi)問(wèn)題，但是當(dāng)時(shí)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)一些波動(dòng)。”青島市外經(jīng)貿(mào)局計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)徐政華回憶說(shuō)。

　　而皮革加工業(yè)內(nèi)流傳的說(shuō)法是，信一和信五當(dāng)年未能在規(guī)定期限內(nèi)完成加工貿(mào)易的結(jié)轉(zhuǎn)，按相關(guān)規(guī)定，以內(nèi)銷處理，需要繳納5%的關(guān)稅和17%的

增值稅，企業(yè)資金鏈條斷裂。同時(shí)，由于兩家企業(yè)關(guān)系密切，在銀行和海關(guān)互相擔(dān)保，更形成惡性循環(huán)。一張張多米諾骨牌被推倒之后，終于上演了管理人員全部出逃的一幕。

　　加工企業(yè)脆弱的資金鏈

　　信一與信五倒閉后不久，當(dāng)?shù)劂y行專門到大明皮革調(diào)查，并且催促其盡快歸還貸款。

　　盡管大明皮革在不到一年的時(shí)間里，成功將深加工結(jié)轉(zhuǎn)的比率提高到接近90%，渡過(guò)了難關(guān)，但仍無(wú)法再取得銀行的信任：皮革這樣的“兩高一資”行業(yè)，已經(jīng)成為銀行貸款警惕的對(duì)象。

　　“如果國(guó)家再把皮革行業(yè)全部列入加工貿(mào)易禁止類目錄，那企業(yè)困難的就是資金。”金雪峰說(shuō)。出口退稅被全部取消，每美元出口減少退稅資金0.3-0.4元，而按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)政策，被列入加工貿(mào)易禁止類目錄的產(chǎn)品，必須按一般貿(mào)易方式進(jìn)口，繳納關(guān)稅和17%增值稅。這樣在加大企業(yè)成本的同時(shí)，必定占用大量流動(dòng)資金。而資金成本的增加，則意味著企業(yè)必須主動(dòng)減小產(chǎn)量，因此越是小企業(yè)，越能感受到這種政策調(diào)整的壓力。

　　而中國(guó)皮革加工企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)。據(jù)中國(guó)皮革協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)制革行業(yè)有近3000家企業(yè)，大部分月生產(chǎn)不足50萬(wàn)平方英尺。

　　事實(shí)證明，由于中國(guó)政策調(diào)控引起國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲，在政策調(diào)控后活下來(lái)的企業(yè)往往有利可圖。以皮革行業(yè)為例，2006年，在多項(xiàng)貿(mào)易政策調(diào)控下，中國(guó)出口成品半成品革數(shù)量比上年銳減19.2%，但由于價(jià)格上漲，出口金額竟然繼續(xù)增長(zhǎng)了12.3%。

　　于是，與其他的外資企業(yè)一樣，大明皮革曾經(jīng)考慮轉(zhuǎn)移到越南等新崛起的東南亞國(guó)家。但考察的結(jié)果令他們失望：越南潮濕的環(huán)境并不適合皮革的儲(chǔ)放，他們無(wú)法像紡織、制鞋等行業(yè)一樣成群轉(zhuǎn)移。但對(duì)于這個(gè)無(wú)法通過(guò)技術(shù)來(lái)消除污染，也無(wú)法被替代的行業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移可能只是時(shí)間問(wèn)題。

　　青島市外經(jīng)貿(mào)局在今年7月的調(diào)研報(bào)告中將大明皮革和永昌因特皮革描述為“在青島經(jīng)營(yíng)多年，銀行貸款較多,而且經(jīng)營(yíng)品種較為單一，應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)能力較弱”的企業(yè)，報(bào)告同時(shí)指出，如果國(guó)家此后進(jìn)行加工貿(mào)易目錄調(diào)整，如沒(méi)有特殊的過(guò)渡措施，加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)將陷入困難，一些經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可能倒閉。