本網(wǎng)訊（特約通訊員王傳亮）日前，重慶分公司嚴格貫徹國務(wù)院、民航總局、中航集團及國航股份等上級單位關(guān)于加強當前安全工作的通知精神和指導意見，認真對照檢查自身存在的問題和不足，扎扎實實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，并以此為契機，進一步健全區(qū)域安全監(jiān)管機制，大力推行觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷推動安全管理邁上新臺階。

　　領(lǐng)導重視全員參與

　　第一，重慶分公司成立了以總經(jīng)理龍強為組長，以黨委書記陳洪、副總經(jīng)理楊宗金為副組長的領(lǐng)導小組，出臺了專項行動實施方案。在此基礎(chǔ)上，分公司還結(jié)合《國航關(guān)于加強近期安全工作的緊急通知》的要求，對照分公司安全工作實際，制訂了詳細的航空安全專項檢查單，認真進行自查。此外，分公司根據(jù)國航日前下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加強公司當前安全工作若干措施的通知》，一一對照檢查，制定了結(jié)合重慶分公司實際的包括十七個方面、40余項內(nèi)容的任務(wù)分解表。同時，還將編制航空安全管理手冊，做到人手一份。

　　第二，精心安排此次活動的全過程，確保全員參與、不走過場、收到實效。根據(jù)要求，分公司專項治理工作在領(lǐng)導小組組長、副組長的直接領(lǐng)導下，由航空安全管理部牽頭，會同運行質(zhì)量管理部、生產(chǎn)指揮中心三部門具體負責，對各相關(guān)單位貫徹落實“意見”和安全隱患排查治理情況予以指導、監(jiān)督、檢查。全過程主要以前期自查自改，后期復查驗收的形式，對分公司飛行、機務(wù)、客艙、運控、地服以及貨物運輸?shù)雀魃�產(chǎn)保障單位，展開全方位的安全隱患排查治理工作。此次方案實施分四個階段進行，即自檢自查階段、自我整改階段、復查驗收階段和“回頭看”階段。

　　第三，分公司領(lǐng)導親力親為。日前，分公司主要領(lǐng)導分別帶隊到各自分管的部門和單位進行安全檢查和調(diào)研，并進行現(xiàn)場辦公。

　　第四，分公司領(lǐng)導對此次整治提出嚴格要求。一是要求各單位加強組織領(lǐng)導，嚴格落實安全責任。各單位要充分領(lǐng)會上級精神，結(jié)合本單位特點，制定有效的具體工作措施，由上至下層層抓落實，不留死角。二是要認清當前形勢，保持清醒頭腦。目前，中國民航已連續(xù)安全運行31個月，800萬小時，安全周期越長，航空安全風險的壓力也在不斷加大，分公司要求各相關(guān)單位要認清形勢，在完成安全生產(chǎn)任務(wù)的同時，注意把握控制飛行總量，防止疲勞作業(yè)和超時飛行，把住關(guān)口，確保安全。三是要注重治理實效，務(wù)求標本兼治。分公司要求各單位要以專項行動為契機，注重實效，認真查找本單位安全隱患與安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，既要消除當前的安全生產(chǎn)隱患，又要著眼長遠，尋求治本之策。四是利用多種形式，加強宣傳教育，促使全員參與。分公司要求各單位廣泛利用各種形式宣傳、教育，發(fā)動員工在本職崗位上深入查找并及時糾正本單位內(nèi)部影響和危及安全的隱患與苗頭，大力宣傳安全工作中的先進典型和經(jīng)驗。加大對員工進行相關(guān)法律法規(guī)、公司運行手冊以及各工種手冊的教育、培訓與學習，提高全員的法規(guī)規(guī)章與安全防范意識，以確保貫徹落實民航總局“意見”和安全隱患排查專項行動取得良好效果。

　　加強區(qū)域監(jiān)管健全管理體系

　　第一，逐步建全和完善分公司黨委、分公司安全委員會、分公司安全管理職能部門三級安全管理，形成了堅持分公司黨委領(lǐng)導，確保安委會在決策中發(fā)揮核心領(lǐng)導、思路引導和工作指導作用，航安部、運管部、飛技部等具體職能部門嚴格監(jiān)管的多層級、全方位管理體系。

　　第二，明確了分公司區(qū)域安全戰(zhàn)略重點，即加強區(qū)域安全監(jiān)管，提高安全管控能力，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進區(qū)域安全監(jiān)管工作。

　　第三，成立了以安委會為主體的區(qū)域安全監(jiān)管組織機構(gòu)，明確了相應(yīng)的工作職責和工作制度，充分發(fā)揮區(qū)域安全監(jiān)管的最高權(quán)威機構(gòu)職能。

　　第四，制定下發(fā)了具有指導意義和現(xiàn)實意義的《國航股份重慶區(qū)域安全監(jiān)管的實施意見》，并以此為基礎(chǔ)，扎扎實實地實施區(qū)域安全監(jiān)管工作。做到了區(qū)域安全監(jiān)管責任領(lǐng)域清楚，行動計劃明晰，關(guān)聯(lián)責、權(quán)、利明確，安全信息順暢，安全協(xié)作情況良好，安全運行平穩(wěn)。

　　第五，建立了天、周、月、季度、年度時間段內(nèi)的工作制度和協(xié)調(diào)機制。每天有安全工作提醒和信息溝通，每周有區(qū)域運行協(xié)調(diào)會，每半月由航安、飛技、運管等職能部門舉行一次聯(lián)合現(xiàn)場檢查。每月有安全生產(chǎn)例會、空地協(xié)調(diào)會，每季度有安全工作思路、安委會、黨委擴大會，每年有安全工作總結(jié)和對次年安全工作布署要求。

　　第六，在“安全第一，預防為主，綜合治理”原則下，初步完成了《航空安全責任實施細則》，明確了航空安全責任追究以及航空安全獎懲規(guī)定。

　　力推觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

　　首先，努力推行安全管理的大局觀和法制觀。

　　一是結(jié)合國航組織轉(zhuǎn)型后建立大國航、大運行的一體化和區(qū)域安全運行的現(xiàn)實要求，細致梳理國航重慶區(qū)域各系統(tǒng)與安全相關(guān)的工作和內(nèi)容，建立區(qū)域安全管理聯(lián)動、溝通和協(xié)調(diào)機制，加強和完善區(qū)域安全機構(gòu)、規(guī)章制度、工作流程、關(guān)聯(lián)程序，防止安全生產(chǎn)過程中發(fā)生工作銜接上的斷層與聯(lián)動上的脫節(jié)，在區(qū)域范圍內(nèi)不斷樹立和加強安全工作的大局觀，扎實提高區(qū)域安全生產(chǎn)保障能力和管理水平。

　　二是以專項治理為契機，努力樹立安全生產(chǎn)管理者和工作者的法制觀。分公司當前正在制訂和完善《航空安全責任實施細則》，在該細則中，分公司將嘗試以完全量化的形式對安全管理進行考核，并且把考核的對象范圍從具體的安全工作者延伸到項目、部門乃至分公司主管和分管領(lǐng)導，追究的范圍也將從經(jīng)濟層面向行政處罰的層面拓寬。屆時，更加科學細致的考核，更加全面嚴格的獎懲，將促使安全工作法制觀念以及壓力、動力的傳導能力隨之得到更大更快的提升。

　　其次，大力推行管理制度和手段的創(chuàng)新。

　　一是與國航組織轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀，重新輸理和確立安委會職責，逐級確立安全責任人的責任。比如規(guī)定安全主管領(lǐng)導每月參加基層調(diào)研和會議的次數(shù)，規(guī)定主管安全的公司領(lǐng)導、飛行部和航安部的高級經(jīng)理正職不能同時出差等等，這些規(guī)定的出臺，不但使安全管理更加細致周密，而且使安全第一的觀念得到進一步的深化和加強。

　　二是進一步細化飛行技術(shù)評定委員會的職責，充分發(fā)揮其飛行技術(shù)的審核把關(guān)作用。評定委員會在負責飛行員職稱評定的基礎(chǔ)上，更加注重對責任機長的標準把關(guān)和技術(shù)把關(guān)，開展飛行技術(shù)專題調(diào)研，不斷賦予各類標準新的內(nèi)容和要求，從而確保飛行技術(shù)關(guān)口的嚴格把關(guān)。

　　三是充分利用飛行信息資源，加強安全提示，做到預防為主。比如，分公司建立了QAR譯碼分析和報告制度。分公司由專門的業(yè)務(wù)部門和人員對QAR譯碼進行分析，實行周簡報、月分析報告制度，并對超限飛行情況建立個人信息反饋制度，從而幫助飛行員全面了解自己的飛行技術(shù)，進行技術(shù)和安全提示，幫助飛行員提高自身安全操控能力和安全管理能力。

　　綜上所述，重慶分公司高度重視此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，堅持高標準、嚴要求的基礎(chǔ)上，從嚴從細深挖安全管理的細節(jié)問題，區(qū)域整體通力協(xié)作，不斷夯實安全防范大堤，推動安全管理水平邁上新臺階。