雖然目前國家和地方均尚無對網絡交易納稅的法律規定，但“網店偷稅第一案”的有罪宣判，還是給互聯網店鋪經營者敲響了警鐘

　　田享華 王芳

　　上海市真北路3370號，如今是一家普通的便利店。很少有人知道，就是這么一個局促而不起眼的地方，卻曾經是國內“網店偷稅第一案”被告的駐扎地。

　　去年年底之前，張黎的上海黎依市場策劃有限公司(下稱“黎依公司”)就開在這。自從她因偷稅11萬余元接受公安機關調查后，公司就關閉了，網絡上也再不能搜索到她的廉價嬰兒用品網店“彤彤屋”。

　　7月12日，法院對黎依公司涉嫌偷稅案進行宣判。張黎被判處有期徒刑二年，緩刑二年，罰金6萬元，公司則被處以罰金10萬元。此時，距張黎的網店開張不過一年，經營時間不過半年，而她的公司此前已經存在了7年。

　　據悉，在2006年6月至12月間，黎依公司在互聯網上經營嬰兒用品過程中，為偷逃國家稅款，采用不開具發票、不記賬的方式，不向稅務機關申報納稅。經上海市普陀區國稅局稅務核定，黎依公司共少繳

　　案件判決后，張黎沒有上訴，她的辯護律師朱文淵對《第一財經日報》說：“她的公司開了好幾年，此前都是繳稅的，后來通過網絡交易后，才沒有繳稅，因此也有過錯。”

　　業內人士評說，該案無疑在提醒人們：網絡交易，你繳稅了嗎？如果沒有，那可要小心了。

　　網店：偷稅天堂？

　　長久以來，網店似乎被當成了“偷稅”的天堂，張黎會是唯一因為網絡開店偷稅而被課以刑罰的人嗎？

　　答案是否定的。上海知名財稅律師劉福元得知案情后表示：“其他交易方式也存在普遍偷稅問題，網絡偷稅受處罰有點像買彩票中獎，不繳稅是較為普遍的現象。”

　　該案更值得關注的還是網絡稅收的監管真空。畢竟連此案公訴人也承認，我國還沒有專門管理網上交易的納稅方法，對網上交易尤其是個人網上交易，在納稅上存在著管理真空。

　　“目前，稅務機關的確沒有好的辦法進行網上交易監控，這就導致了網絡交易的偷稅現象嚴重。”上海律協電子商務與信息網絡法律研究委員會委員商建剛律師表示，但這個案件的有罪宣判，給互聯網店鋪經營者的依法納稅問題敲響了警鐘。

　　在眾多網絡交易平臺上，一般的交易流程是：申請賣家賬戶、進貨、拍照、上傳商品信息、繳納商品登錄費、回復買家留言、郵件確認交易、收款、發貨、繳納交易服務費。這是一單交易的完整過程，而在整個過程中，并沒有繳納稅款的環節。

　　而網站并沒有對于交易納稅的規定，通常只是提醒商家應按照國家的稅收規定，向相關部門繳納稅款。而實際上，網絡交易的買賣雙方(尤其是個人)，也幾乎都形成了回避繳稅以降低各自成本的共識：不要發票。

　　據國內最大電子商務平臺淘寶網公關部提供的數據，淘寶網2007年第一季度的總成交額超過70億元；截至3月31日，淘寶網會員數達到3510萬，和去年同期相比，新增1710萬。其中，企業用戶在今年第一季度新增了2000多家，新增用戶絕大多數都是個人。

　　正如淘寶網公關部人士介紹，企業用戶需要經過審核和驗證方有資格入駐淘寶商城，其公司的銀行賬號是和支付網賬號捆綁在一起的，工商稅務部門可輕易地監測到交易情況，因而企業用戶想偷稅并不容易。“但個人用戶則無法監測，只能在簽訂用戶協議的時候提醒其自覺納稅。在交易過程中，網站也會號召、鼓勵用戶自覺納稅。”

　　今年初，甚至有人以年交易總量為依據在網上舉報淘寶網“偷逃稅”，這也讓網絡交易尷尬不已。“畢竟網站不是權力機構，無法強迫用戶納稅。”淘寶網上述人士對此無奈地說。

　　但即便是有權機關，上海市財稅局一位人士也承認，稅務機關對于網絡交易實在難于監控，在基層也鮮有這樣的案例，張黎案可謂“難得一遇”。

　　有律師建議，稅務、銀行、審計等系統應研制出適合互聯網企業使用的管理軟件，同時加快發展電子發票、電子稅單、電子簽名等認證方式，從源頭堵上監管漏洞。對此，上述上海市財稅局人士表示，操作的難度在于網絡企業和網民不一定積極與稅務機關合作。

　　網絡納稅：法網難張？

　　中國互聯網絡信息中心最新發布的統計報告稱，截至2007年6月30日，我國網民人口總數達到1.62億，僅次于美國的2.11億。

　　雖然報告稱，目前中國只有25.5%的網民使用網絡購物，但計算下來，也有4131萬網民之巨——其對應的稅收當然不容小覷。

　　但國內電子商務的納稅辦法卻暫無蹤影。上海市電子商務行業協會辦公室一位負責人表示，目前國家和地方都沒有對網絡交易納稅的法律規定，這是一個立法空白。

　　其實，早在2005年12月1日，國務院辦公廳《關于加快電子商務發展的若干意見》就提到，要抓緊研究電子商務中稅收等方面的問題，盡快提出制訂相關法律法規的意見。但時至今日，也沒有新的消息。前幾天，國家發改委、國務院信息化工作辦公室發布的我國首部《電子商務發展“十一五”規劃》，也只是稱要研究制訂信用管理、在線支付、網上交易稅收征管等方面的法律法規。

　　今年5月29日，商務部發布了一個《關于網上交易的指導意見》的征求意見稿，雖然對網絡交易的注意事項規定相當細致，但是全文中卻沒有一個“稅”字。

　　商建剛認為，根據《城鄉個體工商戶登記管理暫行條例》規定，申請從事工商業經營的，應當持戶籍證明，向戶籍所在地的工商行政管理所提出申請，依法辦理登記之后才能從事經營活動，因此，“如果是以網絡開店為職業或者副業的，應當辦理營業執照和稅務登記。否則就是違法。”

　　但是，業界人士則認為，網上交易參與方登記、審批問題，只適合有規模的網上商貿機構，B2C(企業對個人)或B2B(企業對企業)。而對C2C(個人對個人)網商強制工商注冊，可能會阻礙中國電子商務的發展，而且缺乏可操作性。更重要的是，商務部即便將“指導意見”變成正式的部門規章，也并不一定具有強制效力。

　　地方上也在進行相應探索。在今年初的上海“兩會”上，上海市人大代表錢麗萍律師曾牽頭提出《上海市電子商務條例》的立法建議，據悉日后有望進入上海市人大的立法計劃。但錢麗萍告訴記者：“條例草案中沒有關于網絡交易納稅的規定，因為當時不知道。”

　　今年5月30日，北京市通過《北京市信息化促進條例》，將原本只需要注冊賬號便可擁有網店的規則進行了修改，網民今后要想在電子商務網站開店賣貨，將需依法辦理營業執照。不過，一個地方性法規顯然沒有約束無邊界的網絡的能量。

　　“出臺網絡交易納稅的辦法當然重要，但要仔細區分海量交易的性質則是難上難。”劉福元說，目前網上交易多為C2C模式，根據法律，只要每次交易不超過200元，一個月累計不超過2000元，并不需要繳納增值稅；如果超過，與小規模納稅人一樣，需繳納4%的增值稅。“當然如果月收入超過1600元，

　　目前來看，對于C2C交易，世界上許多國家都給予比較寬松的態度。要制訂切實可行的納稅法律規則，對任何一國而言都非易事。