陳姍姍

　　應美國10家鋼鐵企業的要求，美國商務部日前宣布，將對原產中國的薄壁矩形鋼管進行反傾銷和反補貼立案調查，美方這種對來自同一國家的產品采用 “雙重計算”的做法遭到了中國政府和企業的反對，如果調查結果成立，將對我國鋼管出口課以6.30%~40.52%的反傾銷稅，并可能增加補貼率，這將對我國鋼管企業產生重大影響。

　　另外，美國商務部立案后，美國際貿易委員會預計將于8月13日就中國產品是否對美國內產業造成實質損害或損害威脅作出初裁。

　　反傾銷、反補貼并行

　　據美國商務部發布的通知，對原產于中國的薄壁矩形鋼管進行反傾銷和反補貼立案調查，而對原產于韓國、

墨西哥和土耳其的薄壁矩形鋼管只進行反傾銷立案調查。

　　對中國鋼管出口作出調查決定源于6月27日，美國12家鋼鐵生產企業聯合向美國國際貿易委員會(ITC)提交申請，要求對進口自中國的薄壁矩形鋼管進行反傾銷和反補貼調查。

　　統計數據顯示，美國自中國進口薄壁矩形鋼管的數量逐年激增。2004年為8037.121噸，2005年增長到37014.106噸，到2006年更是翻番，達到了75532.234噸。中國出口薄壁矩形鋼管的激增，嚴重威脅了美國薄壁矩形鋼管生產商的銷售。

　　這也是美國在兩個月內對我國鋼管產品提起的第二起反傾銷反補貼調查。6月7日，美國曾宣布對我國焊縫鋼管進行反傾銷和反補貼立案調查，兩案的調查結果將直接影響今后美國對我國整個鋼鐵產品的反補貼調查趨勢，也標志著中美貿易摩擦將會從傳統壁壘(反傾銷)向新型壁壘延伸(反補貼)，因此商務部和五礦化工進出口商會都高度重視。

　　針對美國方面的立案調查，商務部新聞發言人王新培上周五表示，美國商務部對中國薄壁矩形鋼管正式發起反傾銷反補貼合并調查，這是美方堅持錯誤做法，繼銅版紙和標準鋼管兩案后對中國產品再次發起的反傾銷反補貼合并調查。中方對此堅決反對。美方在短時間內連續對中國產品發起反傾銷反補貼調查已引起中國產業界的強烈不滿，中方已經在不同場合多次闡明對美方這種錯誤做法的立場。美方的做法既違反其自身的法院判例和多年的慣例，也有悖于WTO相關規則，而且對中美雙邊經貿關系的和諧、健康發展具有破壞性。中方保留作為WTO成員的一切合法權利。

　　而作為貿易商代表的五礦化工進出口商會也表示，美國至今尚未承認中國市場經濟地位，在對來自中國產品進行反傾銷調查時，通常采用“替代國”的辦法計算傾銷幅度，從而征收高額反傾銷關稅。另一方面，美國又在對來自中國產品在進行反傾銷調查的同時，進行反補貼調查，加征反補貼稅。美方這種對來自同一國家的產品采用 “雙重計算”的做法，有悖于美國的相關法律，并嚴重違反WTO有關規定，是不公平的、歧視性的。中國企業對此表示強烈不滿和堅決反對。

　　企業、協會積極應對

　　五礦化工進出口商會已經召集相關企業召開了美國薄壁矩形鋼管反傾銷反補貼應對協調會，共同研究行業無損害抗辯及傾銷抗辯策略，并請律師介紹調查問卷答卷策略。

　　中國世界貿易組織研究會常務理事周世儉告訴《第一財經日報》記者，美國方面所持的反補貼“證據”，主要是中國對出口產品的

出口退稅、

人民幣匯率問題及地方政府鼓勵補貼措施。“中國對出口產品實行出口退稅，是符合國際貿易理論的，絕對不能算是補貼。另外，美國根本沒有承認中國的市場經濟國家地位，就更談不上用反補貼的方式限制中美之間的貿易。”周世儉表示，中國已經在上個月取消了大部分鋼管產品的出口退稅。    

　　中國鋼鐵工業協會的一位內部人士則向記者透露，在鋼管的巨大出口中，傳統鋼管生產、出口大廠的增幅并不大，相反很多小鋼廠甚至貿易商都加入了出口鋼管的行列，有些甚至是將鋼管進口到國內再出口賺錢，這造成了中國鋼管出口激增的表象，但數量激增，并不意味著出口價格低于成本價“傾銷”，我國出口到美國的鋼管價格比國內銷售價格還要高出100元/噸左右。

　　天津鋼管進出口有限公司是國內的鋼管生產和出口大戶，該公司信息科的李先生告訴記者，中國鋼管的大量出口早已引起美國方面的關注。他訂閱的美國普利森報告專門提供美國鋼管市場信息，其很早就已提到美國鋼管生產廠商在詢問有關尋求貿易保障措施的情況，而美國國際貿易委員會也負責調查了美國國內廠商受損害的程度。

　　統計數據顯示，一季度我國鋼管產量增速減緩，但從4月份開始重新抬頭，并超過了歷史最高月份產量�！叭绻�產能釋放繼續失控，在未來出口量受阻的情況下，國內市場將出現嚴重的供大于求局面�！敝袊�鋼結構協會鋼管分會秘書長孔令銘告訴記者。本報攝影記者/王曉東