18日，財政部和國家稅務總局等部門發(fā)布關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。其中，涉及造紙行業(yè)紙制品的出口退稅率由原來的13%，降低至5%，下降了8個百分點，由于紙制品屬于“兩高一資”的產(chǎn)品，此次出口退稅調(diào)整幅度與其他行業(yè)相比，屬于調(diào)整幅度較大的部分。

　　2006年數(shù)據(jù)顯示，造紙業(yè)全年紙漿、紙及紙制品出口額約為45..8億美元，其中涉及退稅調(diào)整的紙制品出口額約為16.95億美元，占整個行業(yè)出口額的37%，紙制品行業(yè)整體毛利率為14%，但其利潤率僅為4%。根據(jù)這一數(shù)據(jù)，2006年紙制品行業(yè)出口實現(xiàn)利潤約為0.68億美元，其中紙制品行業(yè)出口退稅額約為1.88億美元，由于紙制品出口在整個造紙行業(yè)所占比重較高，本次出口退稅的調(diào)整將在一定程度上降低行業(yè)出口增長率，并對行業(yè)整體利潤產(chǎn)生一定影響。

　　以2006年紙制品行業(yè)出口26.5%增長速度計算，預計2007下半年年紙制品行業(yè)出口約為10.72億美元，按照未調(diào)整退稅率的13%為標準，2007年下半年紙制品行業(yè)

出口退稅額約為1.19億美元，出口利潤可實現(xiàn)約0.43億美元；而按照調(diào)整后5%的出口退稅率計算，2007年下半年紙制品退稅額約為0.46億美元，與退稅未調(diào)整前相比減少了0.73億元。以國內(nèi)紙制品企業(yè)承擔全部影響計算，不考慮企業(yè)應對措施以及出口方面的改變，預計2007年下半年紙制品行業(yè)出口利潤率約下降近7個百分點；之前，由于生產(chǎn)企業(yè)對政策的調(diào)整已經(jīng)有預期，我們以退稅影響在2007年3季度前由紙制品企業(yè)承擔，2007年4季度及以后由紙制品企業(yè)和客戶方各承擔一半計算，則2007年下半年紙制品行業(yè)出口利潤率將下降5個百分點左右。

　　事實上，第二種計算方法更符合實際情況，按照這一標準，考慮到企業(yè)應對措施以及地方政府應對辦法等綜合因素，2007年下半年紙制品出口將出現(xiàn)大幅下降，行業(yè)整體平均利潤將變的微乎其微。考慮到紙制品出口利潤的下滑，我們預測將有部分紙制品生產(chǎn)企業(yè)將面臨關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)，而部分企業(yè)通過調(diào)整經(jīng)營模式，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過控制供應鏈來進行成本控制和提高競爭力，在出口方面仍然具有一定的提升空間。

　　為了盡可能減少出口退稅的影響，生產(chǎn)企業(yè)紛紛搶在7月1日前集中出貨，2007年1-4月份海關(guān)進出口數(shù)據(jù)顯示，紙制品出口額增長率為36.15%，其中2月份數(shù)據(jù)顯示紙制品出口增長率更是高達54.18%。這一現(xiàn)象主要因為年初就出現(xiàn)相關(guān)傳言所至。考慮到政策調(diào)整以及

人民幣升值等因素，預計2007年下半年出口增速將有所回落。