廣州報(bào)道 本報(bào)記者 史寶華

　　中國汽車企業(yè)在俄羅斯進(jìn)行本地化生產(chǎn)的浪潮上周遭受重創(chuàng)——俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部同俄羅斯工業(yè)和能源部以“對發(fā)展本國民族汽車工業(yè)益處不大”為由，拒絕簽署4項(xiàng)在俄組裝中國汽車的協(xié)議。

　　7月12日接受本報(bào)采訪時(shí)，涉案的4家企業(yè)幾乎異口同聲地表示“俄羅斯項(xiàng)目沒有受到任何影響”。

　　然而事實(shí)并非如此。有俄羅斯媒體報(bào)道認(rèn)為，這些中國組裝項(xiàng)目要獲得“工業(yè)組裝”許可協(xié)議前途渺茫。

　　在俄羅斯已經(jīng)成為中國汽車最大出口市場，很多中國汽車企業(yè)正在改變單純整車出口的方式，打算在俄羅斯設(shè)立組裝廠進(jìn)行本地化生產(chǎn)的大趨勢下，“拒簽”事件的影響力絕不亞于當(dāng)年美日汽車貿(mào)易摩擦。

　　大多數(shù)項(xiàng)目沒有“工業(yè)組裝”許可協(xié)議

　　“拒簽“事件傳到國內(nèi)時(shí)，

長城在俄羅斯韃靼斯坦共和國新建的獨(dú)資組裝廠正在熱火朝天地建設(shè)中，而在莫斯科，長城早就開始利用當(dāng)?shù)氐纳�產(chǎn)線組裝長城的SUV了。

　　同樣的熱情也彌漫在中興汽車廠區(qū)內(nèi)。中興海外業(yè)務(wù)部有關(guān)人士介紹，中興一直向俄羅斯當(dāng)?shù)鼗锇?烏拉爾汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)公司)出口SKD(半散裝件)和技術(shù)，由對方利用自己的生產(chǎn)線進(jìn)行組裝，散件進(jìn)口關(guān)稅由對方支付。從去年年底到現(xiàn)在，中興汽車已經(jīng)出口了第一批300套散件，第二批共420套散件也將于本月下旬出港。

　　采取類似方式的還有吉利。吉利汽車常務(wù)副總裁楊健表示，吉利和烏拉爾汽車發(fā)動(dòng)機(jī)公司的合作組裝仍在繼續(xù)，吉利今年已經(jīng)向俄羅斯出口了2000多套成套散件，而且吉利汽車在俄羅斯的銷售正常。

　　記者沒有聯(lián)系到力帆汽車和北汽控股負(fù)責(zé)海外業(yè)務(wù)的人士，不過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些公司的項(xiàng)目即使不被取消，長期存在下去，處境也很艱難。

　　烏拉爾汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)公司組裝中興和吉利產(chǎn)品的兩個(gè)項(xiàng)目、長城汽車的獨(dú)資組裝工廠項(xiàng)目都沒有獲得俄羅斯政府的“工業(yè)組裝”許可協(xié)議。按照俄羅斯政府規(guī)定，如果不在“工業(yè)組裝”許可協(xié)議框架下，這些項(xiàng)目的進(jìn)口散件無法享受免稅或者最高3%的稅收優(yōu)惠，而要被課以12%-15%的高關(guān)稅。

　　俄羅斯的立場

　　無法獲得進(jìn)口散件關(guān)稅優(yōu)惠對中國汽車企業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的，如果沒有關(guān)稅優(yōu)惠，依靠低價(jià)競爭的中國汽車企業(yè)在俄羅斯的本地化產(chǎn)品最終將失去價(jià)格競爭力。

　　而隨著歐美汽車公司相繼進(jìn)入俄羅斯，以及俄羅斯本國汽車企業(yè)的強(qiáng)大，高成本的中國汽車組裝項(xiàng)目將逐漸失去商業(yè)價(jià)值。

　　有數(shù)據(jù)顯示，許多跨國公司已經(jīng)進(jìn)入并且正在進(jìn)入俄羅斯市場進(jìn)行低成本汽車的本地化生產(chǎn)。2006年，福特公司以12萬輛左右的銷量成為俄羅斯汽車市場的最大贏家，位居第二的雪佛萊公司(包括“通用-伏爾加汽車制造廠”的銷量)銷售了約11.5萬輛汽車。豐田汽車和現(xiàn)代汽車位居第三和第四位，分別銷售了約10萬輛汽車。

　　也是在去年，俄羅斯本土汽車生產(chǎn)商首次將本國汽車市場的主導(dǎo)地位讓給了外國企業(yè)。當(dāng)年俄羅斯汽車企業(yè)共銷售了76萬輛新轎車。同時(shí)進(jìn)口車銷售了102萬輛，其中的25萬輛左右是在“工業(yè)組裝”框架內(nèi)裝配的“進(jìn)口車”。這也就不難理解，俄羅斯政府為什么要對本國汽車業(yè)采取保護(hù)措施。

　　2005年4月，俄羅斯政府頒布法令：汽車企業(yè)散件組裝汽車每年超過2.5萬輛，兩年半內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅全免或享受低于3%的關(guān)稅優(yōu)惠，但是部分汽車散件要在俄羅斯境內(nèi)配套生產(chǎn)。一個(gè)月之后，俄政府通過了《2005-2008年汽車工業(yè)中期發(fā)展計(jì)劃》，確定了在“工業(yè)組裝”框架下與外國企業(yè)簽訂投資生產(chǎn)協(xié)議并組裝外國品牌汽車的基本方向。

　　令中國企業(yè)和媒體不解的是，為什么歐美日的汽車公司頻頻與俄方簽署“工業(yè)組裝”協(xié)議，而中國企業(yè)卻沒有得到同樣的禮遇呢?

　　7月10日，俄羅斯工業(yè)與

能源部部長維克托·赫里斯堅(jiān)科在俄新社北京俄羅斯新聞中心舉行的新聞發(fā)布會上解釋：“俄羅斯絕對不會以民族特征區(qū)別對待投資者。但是投資俄羅斯汽車工業(yè)的投資者，應(yīng)該生產(chǎn)符合所有歐洲市場標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。”言下之意是，中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有滿足歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

　　這種說法也許只是借口，不過俄羅斯拒絕中國汽車企業(yè)并非毫無理由。比如俄工業(yè)與能源部就曾提出發(fā)展國內(nèi)汽車工業(yè)的五項(xiàng)優(yōu)先措施，其中之一就是“在有利于俄方的條件吸引現(xiàn)代汽車技術(shù)”。

　　對于急于提高本國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的俄羅斯政府部門來說，目前進(jìn)入俄羅斯的中國汽車企業(yè)并沒有多少“現(xiàn)代汽車技術(shù)”，當(dāng)然就沒有歐美日汽車企業(yè)那么有吸引力，而且中國企業(yè)生產(chǎn)的低價(jià)車還會對俄羅斯的汽車企業(yè)形成沖擊，所以要拒之門外。

　　長城汽車宣傳部長商玉貴也承認(rèn)，中國汽車企業(yè)肯定對俄羅斯本地汽車企業(yè)造成了沖擊，“它們真正害怕的就是中國企業(yè)生產(chǎn)的

性價(jià)比很高的產(chǎn)品”。

　　中國出口的新思維

　　進(jìn)入歐洲頻遇“碰撞門”，到俄羅斯投資又遭遇國別對待，中國汽車企業(yè)的海外擴(kuò)張之路屢屢受阻。讓人擔(dān)憂的是，在采訪中仍有企業(yè)信誓旦旦表示，即使俄羅斯的組裝項(xiàng)目流產(chǎn)，還可以出口整車；即使徹底失去了俄羅斯市場，還有更多的其他市場可以去開拓。

　　這是一種相當(dāng)危險(xiǎn)的思維方式。目前迫于國內(nèi)市場競爭的壓力，中國汽車企業(yè)在世界各地左沖右突，打到哪兒算哪兒，而開拓海外市場的唯一法寶就是低廉的價(jià)格。“這種盲目、短視的行為已經(jīng)極大地傷害了中國汽車的形象。”國內(nèi)一家合資汽車企業(yè)的老總認(rèn)為。

　　另一方面，跨國汽車公司開始越來越多地到新興市場設(shè)立工廠，它們所到之處的法規(guī)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)隨之提高和完善，并逐漸接近發(fā)達(dá)國家的水平。這意味著，如果中國企業(yè)在海外擴(kuò)張中仍然只奉行低價(jià)策略，那么這條路走不了多遠(yuǎn)。

　　唯一可行的做法就是不斷提高技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化安全和排放性能，執(zhí)行更高的標(biāo)準(zhǔn)。只有滿足了目標(biāo)市場的各種法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，才有可能實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)。

　　目前來看，中國汽車企業(yè)進(jìn)軍俄羅斯市場的最佳方式仍然是在“工業(yè)組裝”許可協(xié)議框架下進(jìn)行本地化生產(chǎn)。按照俄羅斯政府的計(jì)劃，未來幾年，在這種框架下裝配的外國品牌汽車將由2006年的約25萬輛提高到70萬輛左右，而整車進(jìn)口數(shù)量將被壓縮。中國汽車企業(yè)仍有機(jī)會。

　　長城汽車方面表示，其在俄羅斯生產(chǎn)的產(chǎn)品從研發(fā)到設(shè)計(jì)都參考?xì)W洲標(biāo)準(zhǔn)，以符合進(jìn)入俄羅斯市場的要求。并且長城向俄方承諾了未來幾年的本地化率，該項(xiàng)目也得到了中、俄雙方政府的支持，目前長城仍在為俄羅斯的獨(dú)資組裝廠爭取進(jìn)口散件的免稅優(yōu)惠，“我們對這個(gè)項(xiàng)目有信心”，商玉貴說。