7月3日，針對中國當(dāng)前嚴(yán)峻的水污染形勢，環(huán)�？偩珠_始對長江、黃河、淮河、海河四大流域水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”，停止上述地區(qū)除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批。并對流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實(shí)行“掛牌督辦”。具體包括：

　　1、長江流域：安徽巢湖市、蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　2、黃河流域：甘肅白銀市、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、陜西渭南市、山西河津市(縣級)、襄汾縣

　　3、淮河流域：河南周口市、安徽蚌埠市

　　4、海河流域：河北邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南濮陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山東莘縣工業(yè)園區(qū)

　　從即日起，環(huán)�？偩謱⑼Ｖ惯@些地區(qū)除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批。同時(shí)，環(huán)�？偩謱�對區(qū)域內(nèi)環(huán)境違法嚴(yán)重的攀鋼鈦業(yè)有限公司鈦白粉廠、

蕪湖海螺水泥廠、中石化中原油田石油化工有限責(zé)任公司、皖維集團(tuán)有限責(zé)任公司、川投化工公司黃磷廠等32家企業(yè)及不正常運(yùn)轉(zhuǎn)的石家莊深澤縣東區(qū)污水處理廠等6家污水處理廠進(jìn)行“掛牌督辦”。

　　國家環(huán)保總局還在通報(bào)中詳細(xì)表述了對被限批的13個(gè)市、縣、工業(yè)園區(qū)的整改時(shí)間、內(nèi)容要求。整改內(nèi)容包括，對流域內(nèi)所有排污口進(jìn)行清理；加速城市污水處理廠建設(shè)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)；所有未經(jīng)環(huán)評審批、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，立即停建停產(chǎn)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收；全面清理取締“土政策”；制定相應(yīng)的流域水環(huán)境事故防范應(yīng)急預(yù)案，并建立聯(lián)動防范機(jī)制；對超標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行處罰和整治等等。

　　整改期限被定為3個(gè)月，環(huán)保總局將密切跟蹤被限批地區(qū)和掛牌督辦企業(yè)的整改，并派督查組赴各流域和城市進(jìn)行現(xiàn)場督查，定期公布整改進(jìn)展情況，讓全社會監(jiān)督流域水污染防治。并表示“整改一日沒完成，一日不解除‘限批’”。

　　銀聯(lián)信分析：

　　目前，我國流域污染形勢嚴(yán)峻：2006年七大水系Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)占26%。國家重點(diǎn)監(jiān)控的9大湖泊中整體水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的達(dá)7個(gè)。10多年來國家斥巨資治理“三河三湖”流域水污染，但治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，一些本已改善的流域又被重新污染。

　　中國環(huán)境監(jiān)測總站于今年1—4月對全國地表水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，流經(jīng)被“流域限批”城市的水質(zhì)多為重度污染。其中，長江安徽段的巢湖全湖水質(zhì)平均為V類。而黃河支流渭河的渭南市、淮河支流沙潁河的周口市的國控?cái)嗝娼衲昵?個(gè)月的監(jiān)測結(jié)果全部為劣Ⅴ類。環(huán)�？偩纸�日對海河和淮河流域干流和支流的67個(gè)斷面水質(zhì)進(jìn)行抽樣監(jiān)測，結(jié)果仍然全部為劣Ⅴ類�、躅愃�已不能和人體接觸，劣Ⅴ類水更是喪失了基本的生態(tài)功能。

　　非法排污是造成水質(zhì)惡化的根本原因。環(huán)�？偩謾z查組發(fā)現(xiàn)，在安徽巢湖市，被抽查的23家企業(yè)中，18家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，占所查企業(yè)數(shù)的78.3%；在內(nèi)蒙古自治區(qū)的巴彥淖爾市，檢查組抽查的21家企業(yè)中，15家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，占被檢查企業(yè)數(shù)的71.4%；在河北邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有71家企業(yè)中，僅13家通過“三同時(shí)”驗(yàn)收。

　　非法排污給當(dāng)?shù)氐娘嬘盟�安全帶來極大隱患。如內(nèi)蒙古巴彥淖爾市金星紙漿股份有限公司2006年4月發(fā)生50萬立方米造紙污水池坍塌，因無防滲措施，已對地下水造成污染，直接威脅黃河水環(huán)境安全；山西河津市5萬噸/日污水處理廠，在其區(qū)段內(nèi)的汾河水超過V類標(biāo)準(zhǔn)3.57倍的情況下仍拖而不建；海河的主要支流河北子牙河水體墨綠、氣味刺鼻、生物絕跡，十多年水質(zhì)未見好轉(zhuǎn)，已給沿途13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個(gè)村莊群眾生活造成嚴(yán)重危害。當(dāng)環(huán)保總局檢查組在安徽蚌埠鮑家溝地區(qū)檢查時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕窬过R刷刷地向檢查組下跪，請求督促地方政府切實(shí)解決問題。

　　這一切，都使得國家環(huán)�？偩植坏貌辉俅蝿佑谩跋夼�”手段來整治污染問題。

　　此次“流域限批”措施作為環(huán)�？偩值摹皻⑹诛怠薄�—其殺傷力在于，如果一個(gè)地區(qū)的某一個(gè)項(xiàng)目違規(guī)，將有可能導(dǎo)致該區(qū)所有項(xiàng)目都要“連坐”，被暫緩審批，更重要的是，這種行政手段的重點(diǎn)監(jiān)管對象從單個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向了地方政府。雖然國家環(huán)�？偩秩鄙購�(qiáng)有力的執(zhí)法權(quán)，但是通過“連坐”，環(huán)�？偩肿畲笙薅鹊倪\(yùn)用了項(xiàng)目審批權(quán)，提高了地方政府整治環(huán)境污染的主動性，從而達(dá)到環(huán)境保護(hù)目的。

　　此次被“流域限批”的地區(qū)，必將刮起環(huán)保風(fēng)暴。而且，據(jù)環(huán)�？偩滞嘎叮�在此次第一批“流域限批”的基礎(chǔ)上，環(huán)�？偩謱⒅鸩秸归_對珠江、遼河、全長江流域以及重點(diǎn)海域持續(xù)不斷的檢查執(zhí)法行動。與此同時(shí)，針對企業(yè)的“不環(huán)保不貸款”綠色信貸政策，近日將由環(huán)保總局和

銀監(jiān)會聯(lián)合出臺。因此，

商業(yè)銀行除高度重視處于風(fēng)暴中心的高污染企業(yè)及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國節(jié)能減排、建設(shè)環(huán)境友好型社會的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)調(diào)整信貸政策，樹立綠色信貸理念，將環(huán)保要求納入信貸審核范圍，以有效規(guī)避類似的政策風(fēng)險(xiǎn)。