⊙本報記者 唐文祺

　　中國醫(yī)藥行業(yè)的銷售收入年遞增率與利潤年遞增率，已連續(xù)幾年呈現(xiàn)不統(tǒng)一的發(fā)展態(tài)勢。其中，2004年和2006年間，醫(yī)藥行業(yè)在同期全國工業(yè)利潤增值中表現(xiàn)完全滯后，折射出整體行業(yè)獲利能力下降的現(xiàn)狀。在“第九屆上海國際生物技術與醫(yī)藥研討會”上，中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會常務副會長于明德明確指出，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展危機主要源于政策環(huán)境，而“以藥養(yǎng)醫(yī)”更是諸弊之源。據(jù)悉，在今年將要出臺的衛(wèi)生改革方案中，改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制將成為關鍵問題。

　　據(jù)相關數(shù)據(jù)介紹，2006年中國醫(yī)藥工業(yè)各子行業(yè)中銷售收入占比前三位分別是，化學原料藥、化學藥品制劑和中成藥，但實際上，化學藥品制劑和中成藥的利潤增長平均僅為2%左右，子行業(yè)盈利能力的降低帶動了整體行業(yè)表現(xiàn)下跌。于明德認為，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前的情況是，整體行業(yè)后勁乏力，能以完成“十一五”規(guī)劃要求研發(fā)投入3%的目標，整體競爭力表現(xiàn)下降；招標采購唯價是取的局勢，對于企業(yè)發(fā)展方向不利；而頻繁降價的措施實則收效不大，但對于企業(yè)、群眾卻有一定影響；此外，監(jiān)管的較差科學性兼之相關部門的各自為政，使得政策效能、政府公信力等方面受到左右。他尤其指出，“以藥養(yǎng)醫(yī)”是中國醫(yī)藥行業(yè)的諸弊之源。

　　從目前的市場情況來看，中國衛(wèi)生總費用的增長幅度已達到86%，占GDP的比例為5.54%，政府重視程度可見一斑。“但衛(wèi)生事業(yè)的首要問題不是錢多錢少問題，而是體制問題。”于明德說道。2007年將要出臺的

衛(wèi)生改革方案是業(yè)內(nèi)外關注的焦點，據(jù)于明德介紹，衛(wèi)生改革方針包括了，堅持政府主導與引入市場機制相結(jié)合；按照屬地化原則，實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、優(yōu)化資源配置以及完善分類管理；堅持優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務；改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制等方面。

　　在解決藥品定價市場化的問題上，于明德認為，已經(jīng)歷22次的降價令實際成效并不理想。他指出，當前的藥品定價原則應為“管少、管好”，在

藥價管理問題上不能完全倒退至計劃經(jīng)濟形式。“必須為企業(yè)生存發(fā)展保留必要空間，通過取消過期專利藥超國民待遇，積極探索首仿藥與續(xù)仿藥定價遞減方法，這是防止市場混亂的有效措施。”

　　在今年的政策動向上，廣泛矚目的藥價梳理工作已告一段落。據(jù)悉，今年將不再集中降價，而化學藥品的單獨定價工作，7月份可望予以恢復。此外，有業(yè)內(nèi)人士透露，

衛(wèi)生部正在考慮對國家發(fā)改委定價品種不再實行招標，而轉(zhuǎn)為對企業(yè)自主定價產(chǎn)品招標的方式。“醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展速度很快，但效益不理想，關鍵是要進一步改善政策環(huán)境。”于明德說道，“行業(yè)差距大但潛力也大，企業(yè)順勢而為、以變應變才是最重要的。”