從去年以來，我國陸續(xù)頒布多項鼓勵風(fēng)電等可再生能源的法律法規(guī)。最具有大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化前景的風(fēng)力發(fā)電，更是受到產(chǎn)業(yè)界的大力追捧，很多上市公司紛紛涉足風(fēng)力發(fā)電項目和風(fēng)機(jī)制造，一時間形成一股“風(fēng)電投資熱潮”。然而在這投資熱的背后卻是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)缺錢，缺政策，更缺人等硬傷。因此，對于很多地方存在著“只裝機(jī)不發(fā)電”的現(xiàn)象，要警惕風(fēng)電產(chǎn)業(yè)泡沫的出現(xiàn)。

　　銀聯(lián)信分析：

　　一、我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　我國風(fēng)能資源的開發(fā)潛力非常巨大。據(jù)中國氣象科學(xué)院初步測算，全國陸上和近海10米高度層內(nèi)，可供開發(fā)利用的風(fēng)能資源總量分別為2.5億千瓦和7.5億千瓦，兩者之和相當(dāng)于全國現(xiàn)有發(fā)電裝機(jī)容量的3倍，具備大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的資源條件。預(yù)計到2020年風(fēng)電裝機(jī)和在建項目共有4000萬千瓦，需要3600億元投資。

　　面對著這樣一個巨大的市場，許多地區(qū)不顧自身的實力，紛紛上馬風(fēng)電項目，同時我國許多的上市公司也有許多涉足風(fēng)力發(fā)電項目和風(fēng)機(jī)制造，一時間形成一股“風(fēng)電投資熱潮”。2005年中國風(fēng)電凈增50萬千瓦的總裝機(jī)容量，而2005年以前風(fēng)電的總裝機(jī)量才僅僅是70萬千瓦，2005年新增裝機(jī)容量比2004年提高254%，2006年新裝機(jī)容量更是突破了100萬千瓦。

　　二、我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)硬傷暗藏

　　就在人們紛紛投資這樣一個具有巨大的發(fā)展前景的行業(yè)的同時，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)卻存在著缺錢，缺政策，更缺人等硬傷。這些問題的存在抑制了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了行業(yè)的投資風(fēng)險。

　　1、缺錢。主要是前期的投入缺乏資金的支持。國內(nèi)的企業(yè)看到市場了，但是前期的研發(fā)和推廣以及做大市場都要拿出錢來，致使企業(yè)舉棋難定。另一方面，我國政府也不能一下子拿出很多錢來發(fā)展我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，因為風(fēng)電的前期投入需要相當(dāng)大的資金，也許很多年都看不到收益。讓個人出資或是由國家來負(fù)擔(dān)都不太現(xiàn)實。

　　2、行政錯位。不僅僅是缺錢，市場上還存在行政錯位的現(xiàn)走向。近幾年風(fēng)電很熱，但一些部門在急功近利心態(tài)的驅(qū)動下導(dǎo)致了決策的盲目和失誤。很多地方出現(xiàn)了在不明資源儲量的情況下盲目上項目，使得大機(jī)組無法充分發(fā)揮效率，而一些風(fēng)力資源充足的地區(qū)往往又被一些小風(fēng)力“圈地跑馬”。一些地方政府總是管一些不該管的東西，不到位和錯位的行政力量正在制約影響著風(fēng)電的健康發(fā)展。

　　3、人才貯備不足，阻礙產(chǎn)業(yè)繼續(xù)前行。缺設(shè)備可以從國外買，缺技術(shù)也可以引進(jìn)，缺錢也能從銀行貸款，可是中國這么大的風(fēng)電市場風(fēng)力人才卻寥寥無幾。相關(guān)資料顯示，2020年我國將會有幾十萬人從事風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，其中需要專業(yè)人員幾萬人，然而只有華北電力大學(xué)的風(fēng)能與動力工程本科專業(yè)是國內(nèi)唯一專業(yè)，存在嚴(yán)重的人才缺乏。

　　三、我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的出路

　　面對我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如此艱難的現(xiàn)狀，只有走有序化、國產(chǎn)化和規(guī)模化的健康發(fā)展道路才能獲得繁榮。

　　一是制定長期的保護(hù)性電價政策，確定合理的風(fēng)電上網(wǎng)價格，使風(fēng)電開發(fā)商能夠獲得合理利潤。相對于國際水平而言，我國風(fēng)電成本和上網(wǎng)價格較高，2000年以前建成的風(fēng)力發(fā)電場，上網(wǎng)電價每千瓦時均超過0.5元，比煤電高出0.26元。導(dǎo)致風(fēng)電成本較高的主要原因是：風(fēng)電固定資產(chǎn)折舊費用的比例達(dá)到53%，而煤電則為20%至22%；每千瓦時風(fēng)電繳納的稅金為0.173元，而煤電繳納的稅金只有0.07元。現(xiàn)在我國的風(fēng)電上網(wǎng)價格，由國家主管部門按照招標(biāo)形成的，存在人為壓價的因素，不利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　二是整合電力資源的分割局面，培育穩(wěn)定的風(fēng)電市場。風(fēng)電只有并網(wǎng)才能完成傳輸和分配，因而發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)離不開電網(wǎng)公司的支持。未來幾年，如果風(fēng)力發(fā)電場的裝機(jī)容量擴(kuò)大到數(shù)十萬千瓦，電網(wǎng)公司考慮到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和調(diào)度等方面的復(fù)雜性，對風(fēng)電接入的認(rèn)可程度必將大打折扣。今后我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，將取決于電網(wǎng)公司允許接入的風(fēng)電容量。我國可以參照丹麥的做法，要求電網(wǎng)公司以固定價格購買風(fēng)電，并將售電收入優(yōu)先付給風(fēng)力發(fā)電廠。

　　三是編制國家風(fēng)電技術(shù)路線圖，包括風(fēng)電技術(shù)發(fā)展方向、技術(shù)發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)發(fā)展途徑以及相應(yīng)保障措施。根據(jù)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對風(fēng)力發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行剖析，為國家自然科學(xué)基金項目和科技攻關(guān)項目提供依據(jù)。

　　四、信貸風(fēng)險提示

　　對于現(xiàn)在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在的許多問題，要有一個清醒的認(rèn)識，不能盲目投資。目前從風(fēng)能資源儲量到上網(wǎng)銷售電量的預(yù)測都還存在著不準(zhǔn)確性，對投資者來說，不加考慮的進(jìn)入，存在著很大風(fēng)險。例如，由于規(guī)劃設(shè)計運(yùn)行20年的風(fēng)電機(jī)組是在野外全天候運(yùn)行，可靠性能差，要受到各種極端惡劣天氣和非常復(fù)雜的風(fēng)力交變載荷的考驗；而且在電網(wǎng)配套方面，接納大容量風(fēng)電的技術(shù)條件尚未突破，與常規(guī)電源的利益分?jǐn)偯�盾尚未解決，這些都導(dǎo)致風(fēng)電現(xiàn)在還不能進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化。

　　風(fēng)電要在

能源供應(yīng)和減排溫室氣體方面起顯著作用是2020年以后，屆時風(fēng)電成本才“十分接近”常規(guī)電源。新興的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在最需要大量資金投入的時期，國家應(yīng)該給以扶持，才能吸引和聚集人才，認(rèn)真攻關(guān)，盡快掌握國外當(dāng)前主流技術(shù)，否則畸形的風(fēng)電市場只能暫時招來大批投資者，結(jié)果導(dǎo)致項目賠錢。

　　因此，盡管目前我國降低能耗、發(fā)展新能源、建立多方的能源供給體制已經(jīng)成為中國能源改革的一個方向，但銀行在支持該行業(yè)時，還應(yīng)當(dāng)十分慎重，應(yīng)考慮到相關(guān)企業(yè)的技術(shù)能力是否先進(jìn)、人才儲備是否充足、是否具有可持續(xù)發(fā)展的能力，以及國家相關(guān)配套政策等因素，以防范可能存在的信貸風(fēng)險。