美對我鋼管發起反傾銷反補貼調查

　　出口企業資質標準制定需提速

　　□本報記者 高建鋒 北京報道

　　分析人士認為，為避免因單一鋼材品種出口暴增而頻頻引發的貿易摩擦現象，有關部門應加快制定鋼材出口企業資質標準，以規范出口貿易秩序。

　　商務部消息，6月28日，美國商務部最終決定對產自中國的環狀焊接碳素鋼管發起反傾銷反補貼合并調查。

　　出口頻遇反傾銷

　　近兩個月以來，由于出口量爆發性增長，我國鋼材出口頻頻遭遇反傾銷申訴或調查。

　　5月24日，澳大利亞對原產于中國的焊管作出反傾銷終裁，決定對天津市軋一制鋼有限公司征收2.5%的反傾銷稅，并接受河北衡水京華鋼管有限公司等4家公司的價格承諾。

　　5月29日，美國5家鋼鐵生產企業作為聯合申訴方，分別向美國

商務部和美國國際貿易委員會遞交申訴書，要求對自中國和阿聯酋進口鋼釘發起反傾銷調查。

　　6月7日，美國5家焊縫鋼管企業和美國鋼鐵工人同盟向美國商務部提交反傾銷和反補貼調查申請，要求美國商務部對原產于中國的焊縫鋼管征收高達88%的反傾銷稅，并加征反補貼稅。

　　6月14日，中國五礦化工進出口商會發表聲明，認為美方在前后不到10天的時間里，連續對中國的兩起鋼鐵相關產品提起貿易救濟調查，這是“不公平”和“不合時宜”的。五礦商會希望美國政府能慎重對待焊縫鋼管案的申請，從維護兩國產業長遠利益出發，不予立案。

　　6月15日，美國商務部發出通知，決定延長對國內產業就原產于中國和阿聯酋的鋼釘反傾銷申請關于產業支持的審查時間，將于7月9日之前最終決定是否就該申請正式進行反傾銷立案調查。

　　2007年6月28日，美國商務部最終決定對中國的環狀焊接碳素鋼管發起反傾銷反補貼合并調查。

　　資質標準制定應提速

　　6月29日，商務部新聞發言人王新培表示，中方對美方的反傾銷反補貼合并調查表示強烈不滿和反對。

　　王新培表示，中方認為，在反補貼法適用性、重復救濟等問題還沒有在銅版紙案中得到妥善解決的情況下，美方再次發起反補貼調查是非常不合時宜的，也“不可避免地造成重復救濟的問題”，違反了WTO規則。

　　有關專家指出，兩個國家對我國焊管出口發起反傾銷調查，表明焊管出口暴增的現象已經引起了國外相關企業的警惕。今年以來，其他鋼材品種屢屢被降低或取消

出口退稅率，而焊管在7月1日以前仍享受13%的出口退稅率，因而出口量急劇增長也在情理之中。

　　但更深層次的問題是，一旦鋼材出口品種結構受到限制，出口企業“小、多、散、雜”的結構就會造成某一品種出口量突發性增長的局面。據統計，目前出口鋼材的企業多達11661家。

　　據

鋼鐵業咨詢機構Mysteel分析，由于美國對中國熱軋板卷、中厚板和螺紋鋼采取了反傾銷措施，中國上述三種主要出口產品出口美國受制，導致中國鋼材出口美國的品種過于集中：2005年，中國出口美國的鋼材品種主要是線材和鋼管，其中管材約占50%；2006年，中國出口美國的鋼材品種依然主要是線材和鋼管，管材所占比例下降到42%。

　　Mysteel認為，鋼材出口品種過于集中容易引起反傾銷調查，如中國線材在美國市場的占有率已經超過20%，這是2005年末美國鋼廠對中國線材提出反傾銷的主要原因。

　　一位分析人士指出，雖然焊管的出口退稅已經取消，但下半年另一個鋼材品種仍可能成為新的熱點，并引發新的反傾銷調查，“根本出路在于徹底改變鋼材出口企業多如牛毛且雜亂無章的結構，加快制定出口企業資質標準應該是一個不錯的辦法”。

　　自5月20日起，部分鋼材出口開始實施出口許可證管理，但出口企業資質標準至今沒有公布。

　　中國鋼鐵工業協會常務副會長兼秘書長羅冰生日前表示，出口企業多而分散容易引發貿易爭端，不利于規范出口貿易秩序，需要制定出口鋼材企業資質標準，從生產能力、工藝技術、安全環保、節能降耗、企業資信、履約能力等方面提高行業出口門檻。