于驍

　　上海市房地局正在制作閑置土地認定、處置的有關具體操作程序，下階段將開展閑置土地認定的工作。而上海市剛于去年底發布了《上海市閑置出讓土地處置試行規定》，于2007年1月1日起施行。這意味著上海市將加快閑置土地的處置速度

　　由和記黃埔(0013.HK，下稱“和黃”)參股的上海靜安區新閘路、大田路地塊(下稱“新閘路項目”)日前悄然動工。原來臨街的綠化都已被鏟平，一堵新砌的圍墻將這個臨時公園圍了起來。這意味著這幅閑置達十余年的項目將很快啟動。

　　知情人士透露，和黃將在新閘路項目中占有60%的股權，其余40%股權則分別由上海達安

房產投資公司(下稱“達安”)和上海盛融投資有限公司(下稱“盛融”)持有。“從以往的經驗看，最終這個項目的工程管理方面可能會以內地合資方為主，因為和黃較為精細的操作流程將拉長工期，而內地合資方的操作肯定以追求速度為主，最終合資方在工程方面會占上風。”

　　從目前的進展看，和黃此前遇到的一些問題正在得到解決。另據記者了解，除了新閘路項目外，上海市中心一些閑置多年的地塊正在啟動，或者加快了啟動的步伐。

　　黃金地塊擺脫閑置

　　在靜安區的另一端，位于南京西路最西端的協和城二期，最近也有一些新的動作，臨時的街邊公園目前也被一堵新砌的圍墻包圍，似乎有動工的跡象。這塊同樣閑置超過10年的市中心黃金地塊，此前已多次傳出動工的消息。

　　靜安區政府及規劃局的官方網站上均顯示，協和城二期是“集甲級

寫字樓、主題購物街和高級服務公寓于一體”的綜合性項目，這與項目最早時的規劃方向并未發生太大變化。但公司根據這一定位所制訂的項目規劃方案似乎總在修改過程之中。

　　記者在靜安區規劃局網站上看到，曾有市民多次在網站上詢問協和城項目的規劃及進展情況，但規劃局的答復要么是規劃方案尚未報送，要么是建設方案剛剛遞送，還未審批等等。而協和城項目公司的相關人士此前也表示，盡管公司有意加快項目的啟動，但由于涉及歷史保護區，因此規劃方案仍需經過專家及政府方面的評定。

　　記者注意到，最早項目開發商太平協和發布協和城二期的規劃設想時，曾提出將在地塊上造一艘幾乎是同比例的泰坦尼克號。但這一設想很快遭到不少專家學者的質疑。后來在其規劃中，也再未提及泰坦尼克號的“創意”。

　　近幾年，上海閑置土地重新啟動最集中的區域正是靜安區。早在2004年“8·31”大限前后，靜安區的會德豐廣場及越洋廣場均先后動工。隨后，嘉里建設(0683.HK)也宣布將重新啟動公司位于靜安區嘉里中心旁的一個閑置項目。

　　去年，香港恒基地產(0012.HK)位于南京西路688號地塊項目開始啟動。與之同時啟動的還有恒基地產位于南京東路155號及恒豐路130號地塊的項目。此外，于2002年底與靜安區政府協議獲得大中里地塊的香港興業集團(0480.HK)，自去年將地塊50%股權售予太古地產后，地塊的拆遷工作也開始加緊進行。

　　實際上，閑置土地的重新啟動不僅出現在靜安區，浦東陸家嘴區域的部分地塊也在沉寂多時后開始動工。早于2003年獲得陸家嘴

美食城地塊的新鴻基地產(0016.HK)，前幾天剛剛宣布項目正式動工。

　　上海富都世界發展有限公司在出讓手中多幅陸家嘴核心區域的地塊后，留給自己開發的上海富都大廈地塊也于今年初開始進行建筑設計方案的國際性招標。而緊挨浦東的上海海關大樓的一幅地塊，也于日前開始出現熱火朝天的建設場面，工地的圍墻上刷著“萬向大廈”四個大字，其LOGO也是魯冠球旗下萬向集團的標志。但記者至截稿時仍未證實萬向集團于何時從何人手中取得該地塊。

　　閑置地塊處置有望加快

　　記者在靜安區房屋土地管理局(下稱“靜安區房地局”)的網站上亦看到，5月底，上海市房屋土地資源管理局(下稱“上海市房地局”)土地利用處的相關工作人員曾到靜安區房地局調研閑置土地處置工作。

　　知情人士透露，此次會議就靜安區閑置土地的問題進行了研究。上海市房地局的與會人員在會上表示，對地塊的閑置原因要進行分析，凡涉及政府的原因或因不可抗力的原因，就不能采用征收土地閑置費或收回閑置土地使用權的方式進行處置。

　　此外，會上傳遞的信息顯示，上海市房地局正在制作閑置土地認定、處置的有關具體操作程序，下階段將開展閑置土地認定的工作。而上海市剛于去年底發布了《上海市閑置出讓土地處置試行規定》，于2007年1月1日起施行。這意味著上海市將加快閑置土地的處置速度。

　　但記者在采訪中也了解到，目前雖然有不少市中心閑置地塊陸續啟動，但仍有一些地塊在閑置之后仍無動工的跡象。東方海外持有的長樂路茂名路地塊雖然土地已經平整，圍墻上已經醒目地標上了東方海外的標識，但卻遲遲不見動工。

　　而印尼企業金光集團旗下金光紙業(中國)投資有限公司聯合香港建設控股有限公司(0190.HK，下稱“香港建設”)于去年底高調取得虹口區國際客運中心北側地塊后，目前項目也沒有絲毫動工的痕跡。實際上，項目地塊早已是一片熟地，可以隨時動工。

　　此前地塊四周的圍墻上曾經醒目地刷有香港建設的名稱及標志。但不久后，地塊的圍墻被重新粉刷成白色，地塊四周也豎起幾個巨大的廣告牌，上面都是金光集團在中國所生產的產品及標志，香港建設則難覓蹤影。

　　目前無法獲知這些項目未能啟動的真正原因，但有開發商告訴記者，類似這種地塊已處于熟地狀態的項目，一年以上不動工開發的話，將對公司的資金流動造成很大影響。因此，除非是那種資金實力雄厚的存心想“捂地”的公司，否則就有可能是公司內部出現資金或其他方面的問題導致工程無法按時啟動。