近日，無錫市展開“五小企業”整治行動，整治對象鎖定小化工、小鋼鐵、小電鍍、小印染、小水泥五大行業。計劃通過依法關閉一批、限制整改一批、轉產調整一批、提升改造一批和梯度轉移一批的方法，加快淘汰一批高耗能、高物耗、高污染、高危險、低效益的企業。

　　無錫市26日舉行了“五小企業”整治工作再動員會議，會上提出將對“五小企業”展開新一輪整治，鎖定小化工、小鋼鐵、小電鍍、小印染、小水泥五大行業，用兩年時間，通過依法關閉一批、限制整改一批、轉產調整一批、提升改造一批和梯度轉移一批的方法，加快淘汰一批高耗能、高物耗、高污染、高危險、低效益的企業，促進全市產業結構的調整優化，加快全市經濟增長方式的根本轉變，確保無錫發展步入良性循環軌道。

　　市長毛小平指出，開展“五小企業”專項整治是落實環保優先方針，保障可持續發展的必然要求。無錫是一個資源匱乏型的工業大市，能耗、排放等大大超過無錫市的環境和資源承載能力。從環境容量看，目前無錫市單位面積污染負荷超過承載能力50%，處于嚴重的超負荷狀態。從資源消耗看，無錫市目前的經濟快速增長在一定程度上是建立在高能耗、高物耗的粗放式發展基礎上的，依靠科技進步、智力投入拉動經濟增長明顯不足。

　　毛小平強調，這次整治工作的首要任務是對全市“五小企業”的現狀進行一次拉網式、地毯式的摸底排查。各地要按照屬地原則，對照產業準入、安全生產、環境保護、技術質量、土地使用、能耗水平、項目審核和工商登記、人員資質等八個方面的相關標準，對轄區內的所有“五小企業”進行徹底排查并建好檔案，做到全面徹底、不存空檔、不留死角；要科學合理規劃，引導工業集中。各地、各部門要統籌考慮，科學規劃，落實措施，建設好當前工業集中區，按照分類治理原則，引導一部分“五小企業”向工業集中區集中；要嚴格市場準入，加快結構調整。對

化工、鋼鐵、電鍍、印染、水泥行業實行嚴格的市場準入，加強項目管理，切實從源頭進行綜合治理。

　　毛小平還表示，開展“五小企業”整治工作，不是不要小企業，而是要將那些技術含量低、資源浪費大、環境污染重、安全隱患多的小企業淘汰出局。要依靠中小企業結構優化升級，加快中小企業向高端服務業、高效農業、高新技術產業方向發展，加速中小企業增長方式由投資驅動向創新驅動轉變，創新發展模式由生產制造向設計創造轉變，實現戰略目標由資源依賴向科技依托轉變。

　　同時要建立健全“五小企業”專項整治保障機制。各地、各部門要以高度的責任感、使命感，加強組織領導，建立工作機制，健全聯動措施，確保“五小企業”整治順利開展、取得實效。市里還將設立專門的“五小企業”整治督查組，檢查、督促履行職責情況，“五小”整治情況將作為年終考核各地、各部門的一項硬性約束指標。

　　銀聯信分析：

　　無錫在“十五”及以前，長期高能耗、高速度的經濟增長，使生態環境透支極其嚴重，而相關的修復和建設所占比例太少。因此，在新一輪的五年規劃中，在建設的同時，最大限度地保護和修復環境，成為最為重要的理念之一。

　　前段時間的供水危機事件，從表象上看是一次突發性的生態災害，但從根源上分析，是與該地區特定發展階段增長方式粗放、經濟結構不合理直接關聯的，是長期以來積累的生態環境問題的一次集中反映，是大自然敲響的一次警鐘。這提醒我們，必須加快對高污染高能耗企業進行清理和整頓，加強生態環境保護，加快生態環境修復，堅持在發展中保護環境，在保護中促進發展。

　　值得注意的是，在全國五小企業整治工作中，一個新的苗頭開始出現。就是五小企業在大中城市基本上銷聲匿跡了，但是大多數五小企業從城市轉移到了農村，從富裕發達地區轉到了貧困落后地區，從沿海東南部轉移到了內地中西部。這些企業通過戰略大轉移，和國家法律法規打起了游擊戰，繼續著污染行徑。

　　五小企業之所以能完成戰略轉移，絕大多數都是縣、鄉兩級政府招商引資引進來的。這些企業有的享受零地價，有的享受所得稅返還，有的還享有重點保護特權。為此，建議各省市實行環保違法舉報獎勵制，獎勵金從排污費中支付，獎勵數額由地方政府確定，以解決民不告官不究的問題。

　　另外，還要賦予地方環保局異地執法權。可以地區交換、以縣交叉，異地交流執法。環保部門和當地政府要立軍令狀，參戰部門要簽責任書，確保關停企業斷水、斷電一步到位，永不復發。

　　同時，建議對污染嚴重的五小企業，應該加倍征收排污費。對五小企業主，可采取承擔民事賠償責任甚至追究刑事責任的辦法，讓他們記住違法違紀是要付出代價的；也可采取上企業黑名單的方式，限定他們在一定時間內不能再從事企業經營。

　　【事件鏈接】

　　5月29日，太湖受氣溫、水文、氣象以及清淤工程的綜合影響，較常年提前一個月暴發了藍藻，導致水質急劇惡化，給環湖特別是無錫市民飲水帶來困難。據有關專家介紹，從藻類分泌物中檢測到的物質主要為烯烴類、

脂肪酸類。均能引起嗅覺刺激反應，由此飲用水異味強烈。另外，無錫環保和

衛生部門的水質檢測數據也顯示，水源的氮、磷等含量均超標，亟待稀釋。這次藍藻危害事件雖然并不直接緣于化工污染，但一些檢測數據卻使化工行業難脫干系。水體由于氮、磷含量超標而導致的富營養化問題再一次被公眾問貴，化工環保監管的呼聲又起，業內壓力陡升。

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