北京報道 本報記者 余穗

　　6月26日,國家發改委下屬的中國經濟導報社召開正式會議,宣布社長楊良松將調任國家石油儲備中心任主任一職。

　　而據國家發改委能源局相關人士透露,已經運作半年有余的"國家石油儲備中心"近日將掛牌成立。

　　組建接近尾聲

　　今年4月,國家發改委副主任陳德銘在博鰲亞洲論壇發言時指出,國家發改委已經設立了石油儲備辦公室,而國家石油儲備中心正在組建過程中。"目前,中國正在制定政府和企業石油儲備法規性文件,一方面政府應在若干年內達到一定的石油儲備量;另一方面,國內經營石油的企業應該建立合理的儲備。到2010年,中國預計將建成相當于30天進口量的石油戰略儲備規模。"陳德銘說。

　　國家發改委主任馬凱此前還公開表示:"國家石油儲備中心的運作將類似國儲糧、國儲棉模式。"

　　石油業內人士分析,國家石油儲備中心的運作必定有中石油、中石化等國有石油公司參與其中。

　　就儲備經驗來講,國儲糧和國儲棉已經有運營10多年的經驗。目前,中國儲備糧管理總公司和中國儲備棉管理總公司是以國有獨資公司的身份"受國務院委托進行糧食和棉花國家儲備的管理,自主經營、自負盈虧"。

　　然而,在具體的管理運作上,石油儲備無法借鑒糧食儲備。糧食主要受到蟲蛀、因氣候導致變質等因素的影響,如果嚴格把握其儲藏的溫度,可以盡量延長儲藏的周期。與糧食和棉花有所不同,我國的石油儲備的特點是越來越依靠進口,國家石油儲備中心必然面臨波動的國際油價和外匯管理等特殊問題,運作模式也將更為獨特。據悉,國家石油儲備中心成立后為副局級,有行政管理權但屬事業單位。

　　近年來,國家戰略石油儲備工作一直由國家發改委能源局負責。根據國家發改委的官方網站,能源局和國家石油儲備辦公室是"兩塊牌子,一個機構",國家石油儲備辦公室的負責人也一直由能源局的局長兼任。石油儲備中心與石油儲備辦公室將是兩套機構,其負責人也是由國家發改委獨立任命。

　　即將出任國家石油儲備中心主任一職的楊良松來自國家發改委下屬的

中國經濟導報社。據了解,楊良松原籍湖北,長期在原國家計委工作,曾經在機電司、長遠規劃司、辦公廳等多個部門任職,并擔任過辦公廳副主任等職。上世紀90年代中后期,楊良松調任中國經濟導報社擔任社長,在這一職務上已經任職十余年。

　　三級管理體系

　　關于石油儲備的管理體系,國家發改委4月10日公布的<能源發展"十一五"規劃>已經進行了明確。據了解,按規劃,中國將借鑒國際經驗,建立起三級石油儲備管理體系:從上至下分別為發改委能源局、石油儲備中心、儲備基地。

　　目前,設立于國家發改委能源局的國家石油儲備辦公室已經運作多年,儲備基地陸續建成使用,儲備中心正式掛牌之后,將標志著我國三級石油儲備管理體系正式形成。

　　業內專家認為,國家石油儲備中心成立之后,石油儲備在模式上應按照中國自身的特點來確定,同時也要吸收海外成功的經驗,各方相互配合、相互協調,形成一個完整的儲備管理體系。

　　2004年,首批四個國家戰略石油儲備基地正式圈定,主要集中在沿海地區:分別是鎮海(浙江省寧波市)、黃島(山東省青島市)、岱山(浙江省舟山市)、大連(遼寧省大連市)。經過三年的建設,鎮海基地已經于去年8月建成,10月投入使用,其余三家戰略石油儲備基地也將在今明兩年將陸續竣工。

　　目前,第二批國家戰略石油儲備基地正在緊鑼密鼓地選址。相對于第一批而言,二批儲備基地的選址范圍更廣,唐山曹妃甸、廣州南沙及深圳寶安,均有望在二期儲備基地的名單中占一席之地。除了上述沿海城市之外,很多北方城市也在爭取成為石油戰略儲備基地,比如天津、錦州等。

　　"在現在能源緊張的情況下,成為國家能源基地,就等于有了能源保證,有了能源主動權,上馬一些能源項目也很方便。因此,各地都想當基地。"一位參與儲備基地選址工作的地方人士稱。

　　而從國家層面,對于石油儲備基地的選址考慮也在進行。"哪些地方適合建立石油儲備,我想這些地方應該是交通方便的,同時和現有的煉油廠是緊接的,因為原油并不能直接使用,還要通過加工,煉成

成品油之后才能使用,所以它們必須跟成品油靠得比較近。當然,這種儲備庫的建立也要符合環保、少占用土地和節約資金等等。"陳德銘透露,大概到2010年,我國的儲備量能夠達到年進口石油一個月左右的量。"我們不能走得太快,因為還缺少資金。"

　　據了解,國家發改委等部門已經制定一個初步規劃,準備用15年時間分三期完成油庫等硬件設施建設,儲備油投入也將到位,預計總投資將超過1000億元。