由于農(nóng)業(yè)小企業(yè)大多具有經(jīng)營穩(wěn)定性差、長期經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，農(nóng)發(fā)行近日下發(fā)文件，要求各級分支行在農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)開展中以流動資金貸款為主，對固定資產(chǎn)貸款要從嚴(yán)控制。

　　為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與防控風(fēng)險(xiǎn)的有效統(tǒng)一，農(nóng)發(fā)行總行近日下發(fā)了《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款辦法(試行)》。

　　農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款對象為農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)從事種植、養(yǎng)殖、加工、流通的各類所有制和組織形式的小企業(yè)，其中流通小企業(yè)主要是指從事農(nóng)產(chǎn)品(農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè))流通的批發(fā)、零售、運(yùn)輸、倉儲的小企業(yè)。

　　辦法指出，在農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)開展中，各級行要以流動資金貸款為主，對固定資產(chǎn)貸款要從嚴(yán)控制。農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)小企業(yè)固定資產(chǎn)貸款主要支持對象是生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、產(chǎn)品需求成熟、銷售渠道可靠的農(nóng)業(yè)小企業(yè)客戶的改擴(kuò)建項(xiàng)目，在一般情況下，不對新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款。

　　辦法同時(shí)要求，各級行在農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)辦理過程中，要積極創(chuàng)新?lián)�保方式。農(nóng)業(yè)小企業(yè)擔(dān)保資源不足，是農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的重要制約因素。要大力推廣企業(yè)主、法人代表及主要個(gè)人股東個(gè)人資產(chǎn)抵(質(zhì))押或保證方式，增強(qiáng)企業(yè)主的守信意識和長久經(jīng)營動力，并積極采用企業(yè)聯(lián)保、擔(dān)保公司保證等多種適應(yīng)小企業(yè)特點(diǎn)的擔(dān)保方式。同時(shí)，要在合法、有效、可靠的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，探索集體林權(quán)抵押、海域使用權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等擔(dān)保方式，提高客戶的擔(dān)保能力。

　　同時(shí)，針對農(nóng)業(yè)小企業(yè)資金需求具有“短、頻、快、急”的特點(diǎn)，各級行要改進(jìn)貸款管理方式，建立小企業(yè)貸款的綠色通道，切實(shí)提高辦貸效率。各級行對農(nóng)發(fā)行上筆貸款執(zhí)行情況良好的續(xù)貸客戶和可提供足額優(yōu)良抵、質(zhì)押資產(chǎn)(市場價(jià)值穩(wěn)定、流動性好、變現(xiàn)能力強(qiáng)等)的客戶，在滿足風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，可以適當(dāng)簡化貸款調(diào)查內(nèi)容，提高貸款審查、審批工作效率，提高客戶服務(wù)能力。

　　分析人士認(rèn)為，農(nóng)發(fā)行嚴(yán)控農(nóng)業(yè)小企業(yè)固定資產(chǎn)貸款除了和這些企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性差、長期經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大有關(guān)外，還有一個(gè)原因可能是最近國務(wù)院常務(wù)會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一個(gè)突出問題就是投資增速繼續(xù)在高位運(yùn)行。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資32045億元，同比增長25.9%。與前幾個(gè)月相比，固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)加速增長之勢。

　　銀聯(lián)信分析：

　　農(nóng)發(fā)行是國有農(nóng)業(yè)政策性銀行，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任。國家交給農(nóng)發(fā)行的主要任務(wù)是：按照國家的法律、法規(guī)和方針、政策，以國家信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔(dān)國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

　　目前，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)已覆蓋農(nóng)、林、牧、副、漁等行業(yè)，貸款品種主要包括：糧棉油儲備、購銷和加工貸款；肉類、食糖、煙葉、羊毛等專項(xiàng)儲備貸款；

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款等。經(jīng)過10多年的改革發(fā)展，農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)力度逐年加大，在農(nóng)村金融中發(fā)揮應(yīng)有的骨干和支柱作用。

　　謀發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)是銀行一個(gè)永恒的主題，農(nóng)發(fā)行在增加有效投入的同時(shí)也要防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　在當(dāng)前農(nóng)發(fā)行已進(jìn)入多方位支農(nóng)的新形勢下，要審慎積極地辦好各項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)。在業(yè)務(wù)發(fā)展上不搞齊頭并進(jìn)和“一刀切”，要因地制宜，根據(jù)各地資源條件等情況具體分析，能快則快，沒有條件的絕不能急于求成、盲目發(fā)展，關(guān)鍵是在“有效”二字上做文章。切實(shí)加大貸后管理力度，堅(jiān)持營銷和管理并重，防止和糾正重貸輕管的傾向。對政策性貸款要堅(jiān)持庫存核查等行之有效的貸后管理辦法，對商業(yè)性貸款要建立健全適合不同類型企業(yè)特點(diǎn)的貸后管理模式，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，盡量化解和降低信貸風(fēng)險(xiǎn)的目的。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，防止貸款企業(yè)勾結(jié)中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息；要加大不良貸款管理力度，建立健全不良貸款專業(yè)專人清收辦法，加強(qiáng)對重點(diǎn)清收；加強(qiáng)內(nèi)部控制，以改進(jìn)信貸授權(quán)管理為重點(diǎn)，做好轉(zhuǎn)授權(quán)管理工作；要進(jìn)一步落實(shí)問責(zé)制，抓好主責(zé)任人制度的落實(shí)。

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