內蒙古鄂爾多斯報道　特約記者　支維墉　

　　鄂爾多斯，一場轟轟烈烈的煤礦間“大魚吃小魚”的游戲目前進入收官階段。

　　大量的中小煤礦老板和大型煤礦企業坐到了同一張談判桌前。桌子的一端，中小煤礦老板陷入了政府劃定的“30萬噸去留線”；桌子的另一端，包括神華集團神東公司在內的大型煤炭企業正在左右打量，企圖以最低的價格將中小煤礦收編。

　　這樣的談判幾乎每天都在進行。但與此同時，這些面臨收編的中小煤礦依然沒有放棄最后的“掙扎”：對它們來說，將現有礦井進行技術改造和產能擴張，猶如一根避免被吞并的救命稻草。

　　數據顯示，經過資源整合，從1998年的1900座銳減到如今276座的鄂爾多斯地方煤礦，在不斷與大型煤炭企業磋商的同時，全部都卷入技改酣戰之中。

　　技改大潮

　　1998年，鄂爾多斯的煤礦數量達到最高峰，8.7萬平方公里的土地上有1900多座煤礦。到2004年，還剩下1300多座。這些煤礦年產量共計1.417億噸，平均單井能力為9萬噸／年，平均回采率只有30%。

　　2005年9月，國務院下發＜關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知＞，當年，全國范圍內的礦產資源整合戰打響。

　　當年10月，內蒙古自治區政府下發＜關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的意見＞，鄂爾多斯市政府連發＜鄂爾多斯地方煤礦提高回采率三年攻堅戰＞(鄂政辦發［2005］11號)、＜鄂爾多斯市新建、改擴建及資源整合煤礦監督管理辦法＞(鄂政辦發［2005］10號)，要求“采取股份制、大礦兼并小礦、合并合法保留煤礦井田、配置已關閉煤礦井田及無法新設礦業權零星邊角資源等措施，實施提高地方煤礦資源回采率三年攻堅戰”。

　　鄂爾多斯的煤炭企業格局是，當地國有煤炭企業只有神華集團，擁有20個煤礦；其余均為民營地方企業，擁有大大小小上千個礦井。長期以來，國有和民營兩大陣營勢均力敵，各自占據半壁江山。

　　“年產量30萬噸成為了一條指標線，低于這一指標的煤礦都要關停、合并進入大煤礦�！倍鯛柖嗨故忻禾烤忠晃还賳T說。

　　除了下煤炭產量的硬指標，當地要求所有煤礦都要進行全面技改，這令許多試圖茍且偷生的小煤礦無路可逃。

　　所謂技改，是指保留下來的所有煤礦都要上綜采、高檔普采或露天開采等機械設備，投資動輒上億，令實力有限的小煤礦望而生畏。

　　“以綜采設備為例，上馬一套投資上億元的綜采設備，礦井一年開采量將達到120萬噸,而一般小煤礦總儲量也就百萬噸，上了這種設備，可能還沒等到設備回本，煤就開采完了，所以還不如關了賣掉合算。”當地一家大型煤炭集團的中層說。

　　在這樣的背景下，從2005年起，整個鄂爾多斯市的地方煤礦之間的合并風潮盛極一時。財大氣粗的煤炭集團和注定要被關停的小煤礦成為收購與被收購者。通常采用的做法是，大煤礦買下小煤礦采礦權的絕大部分股份，留下一小部分股權給原來的礦主。而購買采礦權的價格從每噸煤5元到15元不等。

　　在2005年底，鄂爾多斯市尚有地方所屬的552座煤礦，其中設計能力在10萬噸／年以下的煤礦382座，10—30萬噸／年的煤礦為147座。30萬噸／年及以上的煤礦23座。到2006年底，全市地方煤礦數量從552座銳減到276座，目前全部都正在進行技術改造。

　　技改之路

　　“民營煤礦的合并只能走市場化道路�！倍鯛柖嗨故忻禾烤旨夹g科科長于建英說，“提高技術門檻，一方面使得很多小煤礦不得不關閉賣掉，一方面又可以提高本地煤礦開采的技術含量，可謂一舉兩得�！�

　　目前，鄂爾多斯所有的地方煤礦都在進行技術改造。以當地的一家大型民營煤炭企業——滿世集團為例，該集團下轄煤礦14座，資源整合后剩下9座，目前擁有井田面積83平方公里，去年產煤400余萬噸。

　　“我們現有的9個煤礦都在搞技改。技改總投資達到11.4億�！睗M世集團一位部門經理表示。

　　按照鄂爾多斯政府的計劃，通過關閉整頓、技術改造，全市276座煤礦將全部由過去落后的“房柱式”采煤工藝改造為正規開采。根據鄂爾多斯煤炭局出具的＜鄂爾多斯煤炭工業概況＞，當地政府計劃這276座地方煤礦中，實現綜采的46座，高檔普采的65座，露天開采的57座，普采、連采等工藝的煤礦108座。

　　“目前的目標是，2007年年底全市單井117座煤礦完成技改任務，2008年底全市整合礦井159座完成技改任務。其中設計能力30—60萬噸(不含)／年的有137座，60萬噸／年的有94座，90萬噸／年的煤礦有41座，120萬噸／年以上的有22座�！庇诮ㄓ⒏嬖V記者。

　　當地政府預計2008年技改全部完成后，平均單井年產量達到51萬噸，回采率從2004年的30%提高到65%，采掘機械化程度從2004年的10%提高到65%。

　　“按照2005年的產量，回采率每提高一個百分點，等于少浪費約260萬噸煤；按照回采率從30%到65%的提高程度，到技改完成時，每年至少可以節約煤炭資源9000萬噸�！薄∮诮ㄓ⒄f。

　　探礦權全面停止

　　除了在煤炭資源、生產領域方面大力整合之外，政府在煤礦探礦權和采礦權方面的審批也已經全面收緊。

　　由于這幾年

煤炭價格上揚，當地噸煤坑口價從平均30元飆升至170元，巨額利潤吸引了巨大的民間資金涌向鄂爾多斯煤炭勘探開發領域。據內蒙古地質局所屬的117勘探隊黨委書記李國勝介紹，2006年僅為企業提供煤炭勘探服務便取得收入5.8億。

　　然而，這種全民開發煤炭的局面如今一去不返。今年2月，

國土資源部發布＜關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知＞(以下簡稱＜通知＞)，從今年2月2日起至2008年12月31日止，將在全國范圍內暫停受理新的煤炭探礦權申請(包括以招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓煤炭探礦權)。

　　此舉基本關閉了民營企業通過取得探礦權后再獲采礦權的道路。“我們現在都閑著沒事兒干，等著國家給勘探任務。而現在鄂爾多斯已經探明的煤炭儲量已經夠我們開采好幾百年了。”面對去年和今年的“冰火兩重天”，李國勝如是感嘆。

　　今年3月，內蒙古自治區緊接著＜通知＞出臺了礦產資源有償使用管理試行辦法，公布了內蒙古地區煤炭礦業權最低評估出讓價格。其中，無煙煤采礦權8—9元、探礦權6元；焦煤和1／3焦煤及肥煤采礦權7—8元、探礦權6元；煉焦配煤采礦權5.5—6.8元、探礦權4元；貧煤采礦權5—6元、探礦權3元；褐煤采礦權1.5元、探礦權1元；優質動力煤采礦權2.5—3.5元，探礦權2元。最低出讓價為2.5／噸-3.5元／噸。如果在自治區境有煤轉化項目的，經批準其轉化部分的價款可以優惠50%。

　　探礦權申請暫停、探礦權轉讓價格公布，迅速遏制了煤炭投資的熱情。據了解，目前除了一些發改委批準的新的煤

化工項目的探礦權轉讓事宜提上議事日程之外，大部分煤礦探礦權轉讓都停止了。根據鄂爾多斯市政府向內蒙古自治區政府呈送的＜關于鄂爾多斯市2007年新開工化工項目有關情況的匯報提綱＞，2007年鄂爾多斯市計劃實施投資億元以上的20個項目中，有6個存在煤炭資源配置、探礦權或采礦權無法落實的情況。

　　“現在不僅探礦權申請不再受理，采礦權申請也暫時不批了，搞個配套煤礦非常難。”當地一家化工企業感嘆�！�