內蒙古鄂爾多斯報道 特約記者 支維墉

　　驅車在鄂爾多斯地廣人稀的土地上,隨處可見開工建設的煤化工項目。

　　伊金霍洛旗的烏蘭木倫鎮,神華集團的300萬噸/年的煤制油項目正在如火如荼地建設,與之毗鄰的是年產2400萬噸的世界最高產量單體礦;達拉特旗樹林召鎮,億利資源集團、神華集團和上海華誼三家合資建設的年產40萬噸PVC和40萬噸燒堿項目基礎設施、廠房和設備安裝已經基本完成……

　　還有更多的煤化工項目在萌動,如同雨后春筍,隨時會破土而出。

　　而事實上,與目前如火如荼的投資熱潮形成反差的是鄂爾多斯煤化工產業正遇到諸多瓶頸。

　　水資源缺乏、環保壓力、煤炭資源配置滯后、新增建設用地補償費增加等等,都是擺在當地政府和投資者面前的棘手問題。

　　宏大規劃

　　根據鄂爾多斯市發改委相關官員提供的數據,現在已經在建的,"十一五"期間能夠投產的煤化工項目有13個,其中煤制甲醇和二甲醚項目有3個,分別是新奧集團股份有限公司的年產60萬甲醇和40萬噸二甲醚項目、久泰能源(內蒙古)有限公司年產100萬噸甲醇和30萬噸二甲醚項目,以及伊澤礦業公司年產180萬噸的煤制甲醇轉烯烴;煤質油項目有2個,分別是神華集團500萬噸/年的煤液化項目和伊泰集團16萬噸/年間接法煤液化示范項目;焦炭項目有6項,主要包括神華蒙西70萬噸/年項目、利民焦化60萬噸/年項目、棋盤井礦業公司26萬噸/年項目、隆達公司24萬噸/年項目、天津榮程20萬噸/年項目和伊旗焦化廠28萬噸/年項目;尿素項目有1項,是奈倫集團年產52萬噸尿素和10萬噸合成氨項目;氯堿與電石項目有1項,為億利資源集團、公司神華集團和上海華誼三家合資建設的年產40萬噸PVC和40萬噸燒堿項目。

　　"大量的項目還在土地預審、環評報告、水資源評價、安全預評價、征地方案評價和水土保持方案評價的過程中。這些項目一部分列入了本市的'十一五'規劃,還有一部分列入了'十二五'規劃。"當地發改委官員稱。

　　在記者拿到的<鄂爾多斯重點煤化工建設項目情況>中,列入"十一五"計劃的有24個煤化工項目,而列入"十二五"計劃的則有16個煤化工項目。

　　兩套方案

　　"鄂爾多斯市煤化工產業正處于起步階段。"鄂爾多斯經委一位官員坦承,"2005年,鄂市的石油煉焦業、化工原料及化學制品業共實現工業增加值22.3億元,位居煤炭開采(工業增加值93.4億元)和電力生產(工業增加值24.8億元)之后,僅與當地的紡織工業(工業增加值22.0億元)持平。"

　　"發展煤化工最大的問題在水資源,"內蒙古自治區國土資源廳一位官員表示,"鄂爾多斯市人均水資源量為2178立方米,低于全國2300立方米的平均水平。"

　　如果大量上馬煤化工項目,對水資源的需求量勢必將非常巨大。目前鄂爾多斯的主要煤化工產品集中在焦炭上,每生產一噸焦炭需要水1.5噸。而其他正在發展的煤化工產品耗水量均要比焦炭乘上十倍以上,每生產一噸甲醇要耗水17噸,每生產一噸二甲醚要耗水14噸,每生產一噸合成氨要耗水18噸,每生產一噸煤制油要耗水12噸。

　　根據<鄂爾多斯市能源與重化工產業布局規劃報告>(簡稱規劃報告),鄂爾多斯市總的水資源量為37.62億立方米,預計"十一五"期間,水資源需求量約為每年2.23億立方米,到2015年,水資源需求量將達到每年6億立方米,水資源壓力很大。

　　他進一步解釋說,高方案將大幅增加煤化工產業投資,對環境有較大影響,同時將承擔較大的市場風險。低方案對環境影響以及對基礎設施要求相對較低,投資較小,較易實施,可持續發展效果好。低方案可作為"十一五"煤化工產業發展目標,高方案可作為"十二五"煤化工產業發展目標。

　　記者拿到的這兩套方案顯示,"十一五"期間,甲醇規模達到285萬噸/年;二甲醚規模為460萬噸/年;煤制油規模為500萬噸/年;煤制烯烴規模為60萬噸/年;焦炭規模為300萬噸/年。

　　"預計到2010年,鄂爾多斯市甲醇產能約占全國的10%,煤制油約占全國的80%。二甲醚產能約占全國產能的60%,屆時鄂爾多斯市主要煤化工產品規模將占據國內主導地位。"上述人士說。

　　<規劃報告>中描述,在"十二五"期間,甲醇規模達到445萬噸/年;二甲醚規模為1440萬噸/年;煤制油規模為1000萬噸/年;煤制烯烴規模為250萬噸/年;焦炭規模為600萬噸/年。

　　諸多瓶頸

　　除了水資源,鄂爾多斯發展煤化工產業還存在諸多瓶頸。

　　項目審批難度加大,煤炭資源配置滯后,環評審批愈加嚴格,新增建設用地補償費增加,都是擺在當地政府和投資者面前的問題。

　　2006年6月,

　　據一位鄂爾多斯市政府官員透露,2007年,鄂爾多斯市計劃實施投資億元以上的化工項目20項,其中有多項都遭遇了上述問題。山東久泰能源的二甲醚項目,由于煤炭配置沒有列入國家"十一五"發展規劃,存在著較大的核準難度;奈倫集團的52萬噸尿素和10萬噸合成氨項目,容程能源的100萬噸煤制二甲醚項目,伊澤礦業年產180萬噸煤制甲醇等項目都還沒有落實配套煤礦。而東方希望集團PVC煤電多聯產項目和伊澤礦業的煤制甲醇都還沒有獲得國家環保總局環評報告批復。

　　"現在煤化工項目通常是先開工,根據開工的程度配置煤礦資源,使得項目本身的運作存在較大不確定性,"一位當地煤化工企業負責人說,"國家限制煤炭產量增長過速,對探礦權采礦權的申請審批都進行遏制,對煤化工企業獲得資源配置也產生了較大影響。"

　　而在環保方面,根據內蒙古環保局的數據,"十一五"期間內蒙古自治區分配給鄂爾多斯市的指標是:二氧化硫排放總量20.1萬噸,在2005年基礎上削減28.6%。受此制約,許多新建及在建的煤化工項目都將受到影響。