吳鐘斌 張譙星

　　進入21世紀，游艇熱蔓延到中國。無論是政府層面，還是企業階層，對三亞有足夠的條件發展游艇業的認識高度一致。但除了熱帶濱海、廣闊海面、眾多海灣，三亞游艇業還缺少什么？

　　十二企業開發純海上游

　　租一艘游艇出海，可潛水，可海泳，可商務，可曬日光浴，可垂釣，可拍婚紗……可以是一家子，也可以是親朋好友。游艇漂蕩在蔚藍的大海上，把一切的煩擾推開，這樣的場景太誘人了。

　　如今，在三亞，游客往海上走的越來越多。今年五一期間，三亞米蘭

　　海南中秦船舶公司所屬的三亞皇家游艇俱樂部有三艘游艇，三年前用其“幸福公主號”和“快樂王子號”，率先推出“夜游三亞灣”和“出海半日游”，被不少旅行社列入行程安排。公司負責人李文科說，“夜游三亞灣”苦捱三年后，逐漸看到希望。

　　除此之外，景區景點、各濱海酒店都備有游船。亞龍灣各酒店都有自己的游艇，但大都局限于本酒店客人使用。

　　專業游艇碼頭在哪

　　記者了解了多家游艇公司，全三亞市注冊的340多艘游艇，基本上處于“吃不飽”狀態。業界普遍反映，三亞沒有專業的固定的游艇靠泊碼頭，限制了游艇業的進一步發展。

　　目前，很多企業的游艇都臨時停泊在三亞港及東西河，現有6個臨時碼頭，雜亂無章。三亞魚翔海上游樂公司也有幾艘豪華游艇，但也是淹沒在林立的漁船中。接待客人時，必須穿過“漁船林”。在三亞東西河的河道中間，常能看到一些小游艇，要上艇，必須先搭乘其他船只。

　　對此，李文科說，沒有專業的游艇碼頭，也沒有企業敢進一步投資與做進一步的市場推廣。他建議，可以借鑒日本千葉縣的經驗，千葉選址銚子市為游艇碼頭，政府給予大力支持，設立了游艇俱樂部，游艇總數已發展到300艘。

　　業界表示，有了“基地”，企業有了固定的碼頭，后續投資才會跟上，才能推動游艇業的進一步發展。

　　法律法規不健全

　　三亞天涯邊防派出所有一份《海上娛樂場所治安檢查情況登記表》。該所天涯海角警務社區警長鐘震山說，由于法律法規不健全，各職能部門權責不明確，公安邊防部門成了海上游樂項目的“臨時大管家”。

　　據了解，現行法律法規對陸上娛樂項目及公共娛樂場所的安全都有相關規定，技術性規范也相對全面，但是涉及海上娛樂項目的法律法規卻只有寥寥幾款條文。鐘震山說，這是邊防干警們借鑒其它法律條文，結合實踐總結出來的臨時規范。

　　海上游樂項目屬于高危險性的娛樂項目，西方很多國家都為此頒布了很多法律法規。鐘震山無奈地說，游艇的營業資格、出海人員的合法有效資格、經營場所的安全標示、救生設施的相關規格、救生人員的合法有效資格、出海預警機制等問題都需要詳細的地方規定。

　　三亞公安局邊防支隊負責人說，在對海上游樂項目進行執法檢查和處罰時卻拿不出相關法律依據讓他們非常尷尬，有時只能引導整改。

　　多頭管理致安全隱患

　　一家游艇公司負責人說，開發海上游樂項目非常難，必須“過9道關”。鐘震山說，有9個部門有權限對海上游樂項目的經營進行管理，各部門的職能重復讓有效管理成了空話，海上游樂項目存在很多安全隱患。

　　記者從有關部門了解到，經營海上娛樂項目必須接受海事、旅游、文體、交通、邊防、安全生產監管等9個部門的管理。但是多頭管理卻變成了權責的不明確，目前只有邊防、海事、交通等部門與經營者的聯系較為密切。

　　原本只有維護社會治安職能的邊防部門卻擔負起了安全指導、排查安全隱患的工作。而當排查到安全隱患時，邊防部門卻又無權限進行強制措施。據三亞邊防支隊有關負責人介紹，在亞龍灣、大東海、天涯海角海域等進行海上娛樂項目的游艇及操作人員有很多都沒有有效資格證件。有些經營者稱不知在何處進行培訓、獲取資格證。干警們排查發現，很多海上游樂項目根本沒有救生設施，救生人員不具備相關資格，經營海域也沒有劃定安全區域等，一旦出現問題，后果不堪設想。

　　鐘震山說，三亞海上游樂項目發展迅速，為了讓游艇經濟迅速起飛，各部門需要密切配合，明確職能和權限，對海上游樂項目進行更加有效的管理。

　　(本報三亞6月10日電)