本報記者 朱劍紅

　　在中國經濟高速增長的背景下，鋼鐵行業注定要成為發展的熱點；在節能減排一拍緊似一拍的節奏中，鋼鐵行業也注定要成為焦點。

　　關停和淘汰目標已定

　　我國已連續12年站在鋼產量世界第一的位置上。但是，細數中國鋼鐵工業耗能和污染排放，這個“第一”似乎讓人驕傲不起來。國家發改委工業司副司長熊必琳在接受記者采訪時算了一筆賬：去年我國鋼鐵行業的增加值占GDP的3.14%，而年耗能3億多噸標準煤，占全國能耗的15%左右；耗新水近40億噸，占工業耗新水總量的14%；鋼鐵工業粉塵年排放量多達120萬噸，占工業排放量的14%；二氧化硫年排放量為142萬噸，占全國排放總量的6%。今年一季度，鋼鐵這個高耗能行業繼續呈現出增長過快的態勢。

　　我國

鋼鐵業的高耗能高污染，與其產業的結構密切相關。在4.2億噸產能中，不符合產業政策的落后煉鐵能力約1億噸，落后煉鋼能力約5500萬噸。那些小高爐、小轉爐單位能耗通常比大型設備高10%—15%，物耗高7%—10%，水耗高1倍左右，二氧化硫排放高3倍以上。鋼鐵企業規模小、集中度低的狀況更是多年之痛：僅一個唐山市就有56家鋼鐵企業，數量超過整個歐洲的鋼鐵企業總和！

　　在我國節能減排形勢嚴峻的背景下，關停和淘汰落后鋼鐵產能意義非凡：一年可節能5000多萬噸標準煤，節水1億噸，減少二氧化硫排放40多萬噸。

　　4月27日，國務院召開了鋼鐵工業關停和淘汰落后產能工作會議，確定了鋼鐵行業關停淘汰落后產能的目標：到2010年前，全國淘汰落后煉鐵能力1億噸，煉鋼能力5500萬噸。今年淘汰落后煉鐵能力3000萬噸，煉鋼能力3500萬噸。

　　哪怕是陣痛也要做

　　目前，鋼鐵業淘汰落后產能的工作在緊鑼密鼓地進行。5月31日，國家發改委召開會議，研究部署與18個省(區、市)及寶鋼簽訂《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力(第二批)責任書》的有關工作。預計這18個省(區、市)將合計關停落后的煉鐵能力1080萬噸、煉鋼能力480萬噸。

　　鋼鐵業淘汰落后產能可以起到一箭雙雕的作用：一來可以為偏熱的經濟降降溫，二來可以在節能減排方面見到明顯的成效。但是，由于目前鋼材市場較好，企業效益猛增，再加上小鋼鐵是一些地方稅收和就業的主要渠道，因此，少數地方和企業心存抵觸，并不積極兌現關停的承諾。

　　對此，國家發改委副主任張國寶態度堅定：“為貫徹科學發展觀，實現

鋼鐵產業升級和健康發展，淘汰落后是必要的，哪怕是陣痛也要做，這是大勢所趨！”他希望企業要把眼光放長遠，要認識到不淘汰落后就沒有出路。小高爐等落后產能能耗高、污染嚴重，抑制了先進產能的發展。目前國際上鋼鐵企業大規模整合，形成了阿塞洛—米塔爾等產量1億噸以上的鋼鐵巨頭，日本、韓國也在搞強強聯合，而國內鋼鐵企業卻遍地開花，產業集中度不升反降。近幾年市場形勢不錯，但市場不是萬能的，市場傳遞信號有滯后，要冷靜思考、仔細分析，不能只圖一時一事。

　　為防止在淘汰中弄虛作假，國家發改委工業司副司長熊必琳表示，要采取措施防止虛報、漏報，落后企業更名，“以大換小”等做法，國家發改委在網站上定期公布淘汰名單，希望社會各界進行監督。為了保障淘汰落后產能的順利推進，有關方面將在落后產能退出機制上想辦法，研究落實補償方案和配套措施。