商務(wù)部于上周五批準(zhǔn)了首批中外合資企業(yè)獲得成品油批發(fā)資格。這標(biāo)志著外資企業(yè)已通過合資或獨(dú)資的形式進(jìn)入我國成品油分銷領(lǐng)域。

　　上周五，商務(wù)部發(fā)布2007年第57號(hào)公告，宣布中石化森美(福建)石油有限公司、福建聯(lián)合石油化工有限公司、廊坊市榮利石油倉儲(chǔ)有限公司3家企業(yè)獲得成品油批發(fā)經(jīng)營資格。

　　其中前兩家中外合資企業(yè)，是自2006年12月11日成品油批發(fā)市場(chǎng)開放以來，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)獲得成品油批發(fā)經(jīng)營資格的首批中外合資企業(yè)。

　　依據(jù)《行政許可法》和《成品油市場(chǎng)管理辦法》，商務(wù)部批準(zhǔn)3家公司從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)，同時(shí)中石化森美公司還獲得了成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格。

　　中石化森美石油公司是中石化股份公司與�？松�美孚中國公司、沙特阿美中國公司合資設(shè)立的，3個(gè)股東的股比分別為55%、22.5%、22.5%；福建聯(lián)合石油化工公司由福建煉油化工公司與埃克森美孚中國公司、沙特阿美中國公司在福建合資組建，3個(gè)股東的股比分別為50%、25%、25%。這兩家合資企業(yè)，中資均為控股方。

　　成品油市場(chǎng)競(jìng)爭格局已形成

　　上個(gè)月23日，商務(wù)部發(fā)布49號(hào)公告，批準(zhǔn)了中海石油煉化有限責(zé)任公司、中化國際石油公司、中海石油煉化有限責(zé)任公司銷售分公司、中化國際石油廣東有限公司、中化國際石油江蘇有限公司、中化國際石油浙江有限公司、四川陸地石油銷售有限責(zé)任公司、蕪湖市二環(huán)石油有限公司共8家企業(yè)成品油批發(fā)經(jīng)營資格。

　　這是自去年12月成品油批發(fā)市場(chǎng)開放以來，商務(wù)部首次批準(zhǔn)成品油批發(fā)經(jīng)營資格。同時(shí)，中海石油煉化和中化國際石油公司等企業(yè)獲得成品油批發(fā)資格，標(biāo)志著原中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的市場(chǎng)格局已經(jīng)改變，也標(biāo)志著國內(nèi)成品油市場(chǎng)油源和經(jīng)營主體的市場(chǎng)競(jìng)爭格局的初步形成。

　　截止到此時(shí)，中石油、中石化全資或控股的成品油批發(fā)企業(yè)為1654家，占批發(fā)企業(yè)總數(shù)的65.8%；其他國有及民營成品油批發(fā)企業(yè)858家，占34.2%。

　　外資打開成品油市場(chǎng)門縫

　　雖說商務(wù)部的公告剛剛發(fā)布，不過總投資46億元人民幣的中石化森美已經(jīng)商務(wù)部審批成立，并于5月初落戶福州。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，商務(wù)部目前已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立了18家中外合資、外商獨(dú)資成品油零售經(jīng)營企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)的外資加油站(含油氣合建站)已有2607座，占我國加油站總數(shù)的2.8%。外資目前在成品油批發(fā)市場(chǎng)所占比例還相當(dāng)小， 多年來對(duì)外資緊閉的成品油市場(chǎng)大門已被推開一條門縫。根據(jù)商務(wù)部《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊(cè)》，對(duì)國內(nèi)企業(yè)的審批周期為40個(gè)工作日，而外資企業(yè)為4個(gè)月�？梢�，對(duì)外資企業(yè)的審批要求更為嚴(yán)格。

　　去年12月4日商務(wù)部發(fā)布《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，對(duì)外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)，兩辦法從今年1月1日起施行。兩辦法兌現(xiàn)了加入WTO時(shí)的承諾——中國在2006年12月11日之前對(duì)外資全面開放原油、成品油市場(chǎng)，也放寬了對(duì)民營企業(yè)進(jìn)入原油、成品油批發(fā)市場(chǎng)的限制——符合相應(yīng)資質(zhì)要求的企業(yè)就能夠申請(qǐng)經(jīng)營許可資格。

　　商務(wù)部表示，根據(jù)我國加入世貿(mào)組織的承諾，我國已經(jīng)如約開放了原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。無論所有制形式、內(nèi)外資企業(yè)，只要符合《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，都可以申請(qǐng)成品油和原油的批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格。

　　外資沖擊力目前還較弱

　　不過，目前對(duì)外資放開的僅是成品油批發(fā)和倉儲(chǔ)資格，而開采和進(jìn)口等權(quán)益尚未放開。

　　就在上周國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任歐新黔表示，相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律，根據(jù)石油行業(yè)的特點(diǎn)，目前正在制定準(zhǔn)入條件，對(duì)石油行業(yè)的準(zhǔn)入實(shí)行依法公平對(duì)待。

　　歐新黔說：“在石油行業(yè)的準(zhǔn)入方面，還有一些工作需要繼續(xù)推進(jìn)。特別是在石油的勘探、開采等方面要制定行業(yè)的準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)各種所有制公平對(duì)待�！�

　　在去年早些時(shí)候，國家發(fā)改委頒布了“煉油行業(yè)十一五規(guī)劃”，規(guī)定中外合資煉油項(xiàng)目必須中方相對(duì)控股，這也在客觀上對(duì)外資成品油批發(fā)業(yè)務(wù)起到一定限制性作用。

　　雖然目前成品油市場(chǎng)放開了，但油源依然被中國石油、中國石化兩大集團(tuán)所控制。無論外資或者民營，在現(xiàn)有成品油進(jìn)口權(quán)管制的格局下，都無法有大作為。

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，即便成品油進(jìn)口權(quán)也隨之放開，外資和民營可以獨(dú)立運(yùn)營從國際市場(chǎng)進(jìn)油，但仍將受到國內(nèi)