業(yè)內(nèi)人士稱應(yīng)限制發(fā)展規(guī)模并使用一定進口原料

　　中國推廣乙醇汽油對其經(jīng)濟發(fā)展的不利影響正在顯現(xiàn)，在國內(nèi)出臺的強制性的推廣政策必須徹底調(diào)整，否則將可能引發(fā)一系列的市場危機。

　　針對時下國內(nèi)市場接連出現(xiàn)的肉類、油類等食品價格跳漲，業(yè)內(nèi)再次將目光鎖定在以消耗大量玉米、小麥、大豆等糧食為主的燃料乙醇項目開發(fā)上。而全球知名的財經(jīng)研究機構(gòu)對此作出了上述的分析判斷。

　　據(jù)了解，中國是從2002年開始試點推廣乙醇汽油。而兩年后的2004年，國家發(fā)改委等八部委將推廣試點擴大到5個省的全境和4個省的部分地區(qū)。截至2006年，國內(nèi)乙醇汽油的使用量占汽油消費量的20%。

　　ANBOUND安邦集團研究總部高級分析師賀軍認為，當(dāng)時中國推廣乙醇汽油主要是基于降低污染排放、尋求替代

能源的總體戰(zhàn)略考量，而對于消化陳化糧以及提升產(chǎn)糧大省的糧食附加值亦可帶來直接的好處。

　　燃料乙醇項目開發(fā)無疑受到地方政府的歡迎。據(jù)統(tǒng)計，吉林省在2006年1至10月間，其乙醇汽油銷售量為811064噸，平均日銷售量2668噸，日平均市場覆蓋率達到97%。

　　賀軍指出，受到對實施燃料乙醇項目的政策鼓勵，包括中央財政補貼等，一些地方和不少企業(yè)迅速上馬。而當(dāng)時一些地方生意不好的釀酒廠，因有利可圖也紛紛轉(zhuǎn)型開發(fā)此項目。

　　一哄而上，國內(nèi)很快出現(xiàn)了燃料乙醇與人爭“口糧”的嚴(yán)峻態(tài)勢。據(jù)悉，去年底，國家發(fā)改委、

財政部共同下發(fā)了《關(guān)于加強生物燃料乙醇項目建設(shè)管理，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求立即暫停核準(zhǔn)和備案玉米加工項目。

　　“兩部委齊踩剎車，而兩年多的乙醇汽油試點推廣慣性不可能立刻停下。”賀軍分析認為，“在國內(nèi)現(xiàn)實的情況下，從公共政策領(lǐng)域來檢討乙醇汽油推廣政策，可以清晰地發(fā)現(xiàn)尚存糧食安全、強制消費等嚴(yán)重問題。”

　　據(jù)ANBOUND安邦發(fā)布的專向研究，目前中國燃料乙醇的產(chǎn)能已超過1000萬噸，即使按2005年國內(nèi)汽油消費量3500萬噸來算，10%的燃料乙醇添加僅需要消耗350萬噸的酒精。而國內(nèi)僅在部分省區(qū)試點推廣，其燃料乙醇的需求量僅為100多萬噸。而燃料乙醇項目大量運營，這相當(dāng)于在哄抬糧價、物價，已經(jīng)影響到國內(nèi)糧食安全。

　　此次實施乙醇燃料，試點采用封閉方式，試點所在地的政府皆頒布了“不得儲運、銷售、使用

車用乙醇汽油以外的其他車用汽油”的法規(guī)。而這種地方政令，已經(jīng)變相地劃分出了汽油品種的“地方割據(jù)”。強行剝奪了消費者擁有的商品自由選擇權(quán)。

　　在涉及環(huán)保上，乙醇汽油的效果令人質(zhì)疑。在試點區(qū)，跑同樣的距離，需要消耗更多的乙醇汽油。而燃料消耗量的增加，在很大程度上抵消了乙醇汽油的環(huán)保效果。

　　賀軍強調(diào)指出，當(dāng)前中國實施的乙醇汽油政策亟須調(diào)整，一是要在地方利益與民生利益間找到平衡，限制燃料乙醇的發(fā)展規(guī)模；二是強制性要求國內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)必須使用一定比例的進口原材料，以減輕對國內(nèi)糧食的壓力。(11C3）