本報(bào)記者 劉長(zhǎng)杰 勾新雨準(zhǔn)格爾、三門峽、洛陽(yáng)、鄭州、新鄉(xiāng)報(bào)道

　　2005年7月，內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾大飯鋪電廠(下稱準(zhǔn)大電廠)因項(xiàng)目布局不合理等原因，被國(guó)家發(fā)改委等四部委明令停止建設(shè)。22個(gè)月之后，這家電廠的1號(hào)機(jī)組已經(jīng)開(kāi)始發(fā)電了。

　　準(zhǔn)大電廠是當(dāng)時(shí)被叫停的32家電廠之一。現(xiàn)在，這些電廠的命運(yùn)正在發(fā)生戲劇性的變化。有幾家電廠已經(jīng)通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，有10家左右還在等待最后的裁決。

　　而且，至少還有2000家電廠準(zhǔn)備上馬。河南省發(fā)改委系統(tǒng)的一位官員說(shuō)，即使以每天一家的速度核準(zhǔn)，也需要5年才能完成。

　　沖關(guān)者

　　從山西大同出發(fā)，沿準(zhǔn)大線專用鐵路蜿蜒北上，在溝壑起伏的黃土高原和碧綠無(wú)邊的草場(chǎng)中間，是一座巨型火力發(fā)電廠。

　　準(zhǔn)大線的終點(diǎn)，內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗是一座籠罩在煙塵中的城市，這里匯集著準(zhǔn)大電廠、準(zhǔn)格爾友誼電廠、神華準(zhǔn)能發(fā)電廠等六七座火力發(fā)電廠。

　　當(dāng)?shù)匾晃徽�府工作人員說(shuō)，很多新老電廠最近都在擴(kuò)建。

　　準(zhǔn)格爾旗位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，憑借著當(dāng)?shù)刎S富的煤炭和電力資源已經(jīng)躋身中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣，但是當(dāng)?shù)厝允菄?guó)家級(jí)貧困縣之一。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡劣，在高大的電廠周圍仍能見(jiàn)到破舊的窯洞。

　　2005年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、水利部和國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布聯(lián)合公告，叫停了32家不符合產(chǎn)業(yè)布局、沒(méi)有納入規(guī)劃的電力項(xiàng)目。內(nèi)蒙古占了10家，其中就包括準(zhǔn)大電廠和友誼電廠。

　　2007年6月2日，準(zhǔn)大電廠廠區(qū)彩旗招展，被紅色的標(biāo)語(yǔ)包圍。準(zhǔn)大電廠的辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們?cè)?月份就通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委的正式核準(zhǔn)。”

　　不過(guò)，早在1月15日，這家電廠就已召開(kāi)了1號(hào)機(jī)組投產(chǎn)表彰大會(huì)。

　　準(zhǔn)大電廠隸屬于內(nèi)蒙古電網(wǎng)和電廠分家后成立的內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資公司，同一集團(tuán)的還有新豐熱電廠和錫林浩特電廠，這三個(gè)電廠原計(jì)劃于2005年底投產(chǎn)，但在2005年7月全部被國(guó)家叫停。

　　當(dāng)年7月8日，新豐熱電廠發(fā)生垮塌事故，6名施工人員死亡、8人受傷，被國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅查處，受此連累，準(zhǔn)大電廠有了長(zhǎng)達(dá)一年的停產(chǎn)和資金鏈斷裂。

　　根據(jù)四部委公開(kāi)的信息，當(dāng)時(shí)32家違規(guī)電廠計(jì)劃裝機(jī)容量1711萬(wàn)千瓦，被叫停時(shí)已投資約200億元，建成后預(yù)計(jì)投資將達(dá)到855億元。

　　目前，準(zhǔn)大電廠所發(fā)的電全部出售，上了蒙西電網(wǎng)，與當(dāng)?shù)貛准已肫箅姀S共同角逐發(fā)電市場(chǎng)。

　　準(zhǔn)大電廠規(guī)劃分三期建設(shè)，總裝機(jī)容量為440萬(wàn)千瓦，是三峽工程目前裝機(jī)容量的一半。

　　“叫停這些電廠就像搞計(jì)劃生育一樣，誰(shuí)跑在了前面，把廠子建成了，就像把孩子生下來(lái)了一樣，建了也就建了，國(guó)家最后還得放行。”當(dāng)?shù)匾晃粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　三門峽

　　河南省有11家電廠被叫停，三門峽市就有三家，分別是三門峽澠池中邁熱電廠、陜縣開(kāi)曼熱電廠和義馬鉻渣發(fā)電廠。

　　今年3月30日，河南義馬鉻渣電廠獲得了國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。6月6日，鉻渣電廠工地一片繁忙景象，該電廠的保安說(shuō)，曾經(jīng)停工一年多的電廠，一個(gè)月前復(fù)工，現(xiàn)在施工進(jìn)度很快。

　　義馬電廠位于義馬市毛溝工業(yè)園區(qū)，總裝機(jī)容量31萬(wàn)千瓦，總投資13億元，項(xiàng)目法人是義馬市環(huán)保電力有限公司。義馬環(huán)保電力有限公司是S東湖新的全資子公司，而武漢凱迪電力股份有限公司是S東湖新的大股東。

　　4月17日，S東湖新發(fā)布公告稱，義馬電廠 “已獲得國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)”，但該項(xiàng)目曾經(jīng)違規(guī)，相關(guān)部門“可能會(huì)給予一定經(jīng)濟(jì)處罰”。

　　義馬位于三門峽市以東60公里，煤炭總儲(chǔ)量達(dá)79億噸，素有“豫西百里煤城”之稱，除煤炭資源外，鋁土、玻璃石英砂、火礁巖、重晶石、硫鐵礦等礦產(chǎn)資源也很豐富，其中鋁土礦已探明儲(chǔ)量1.02億噸，占河南省總儲(chǔ)量的50%以上。

　　憑借著煤炭和鋁土等礦產(chǎn)資源，義馬市以及其所屬的三門峽地區(qū)近年來(lái)大力發(fā)展重化工業(yè)，對(duì)電力的渴求也日漸加劇。從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，三門峽就開(kāi)始大力發(fā)展小火電。

　　今年，大唐三門峽發(fā)電有限公司2×600MW機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目、開(kāi)曼三門峽氧化鋁項(xiàng)目、東方希望氧化鋁項(xiàng)目、三門峽戴卡輪轂二期擴(kuò)建項(xiàng)目、義煤集團(tuán)120萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。

　　其中大唐發(fā)電、開(kāi)曼鋁業(yè)和希望鋁業(yè)三大龍頭企業(yè)，將拉動(dòng)三門峽市GDP增長(zhǎng)近30%。僅大唐2×600MW機(jī)組擴(kuò)建工程，就拉動(dòng)全市GDP增長(zhǎng)近4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)三門峽市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)達(dá)2.2億元。

　　在很多地方官員的眼里，一個(gè)電廠能頂十個(gè)一般性的工業(yè)項(xiàng)目，即使是一個(gè)縣城，也希望能有電廠項(xiàng)目落戶，“這是招商引資的政績(jī)，也是招商引資的環(huán)境”。

　　據(jù)資料顯示，2006年，三門峽市合同利用外資2.07億美元，同比增長(zhǎng)195.1%，實(shí)際利用外資1.38億美元，同比增長(zhǎng)91.8%。

　　2005年7月，三門峽市的三家電廠被一次叫停。此前，國(guó)家實(shí)行了廠網(wǎng)分離政策，當(dāng)?shù)匕l(fā)電資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到央企，使得當(dāng)?shù)睾芏嘀鼗�工�?xiàng)目用電捉襟見(jiàn)肘，很難保障。

　　“其實(shí)這些作出重要貢獻(xiàn)的電廠，當(dāng)初哪個(gè)不是經(jīng)過(guò)國(guó)家審批后才建成的，而現(xiàn)在，我們的感覺(jué)就像親手掐死自己的孩子。”當(dāng)?shù)匾晃还賳T說(shuō)。

　　三門峽市發(fā)改委能源科王偉科長(zhǎng)說(shuō)，這一次上大壓小，三門峽預(yù)計(jì)要壓掉60萬(wàn)到70萬(wàn)千瓦的產(chǎn)能。“壓這么多的小電廠，涉及到處理資產(chǎn)、安置人員，工作的難度可想而知。”

　　從三門峽到澠池，再到義馬·洛陽(yáng)，沿途分布著超過(guò)20家大大小小的火電廠，在澠池到義馬的兩縣之間甚至5家電廠綿延相連，有的彼此相隔不到兩千米。

　　等待

　　6月6日，夏日驕陽(yáng)中的中邁煤電擴(kuò)建項(xiàng)目工地，主體工程的煙囪和廠房處于荒草之中，目前處于爛尾狀態(tài)。三門峽中邁熱電廠是三門峽地區(qū)三家被叫停的電廠之一。

　　中邁鋁電事業(yè)有限公司辦公室主任張立新說(shuō)，該公司的新發(fā)電機(jī)組，是在原有2×6萬(wàn)千瓦機(jī)組基礎(chǔ)上擴(kuò)建的，除了滿足自己12.5萬(wàn)噸電解鋁的擴(kuò)能外，發(fā)電廠當(dāng)初更主要的服務(wù)對(duì)象是新建的產(chǎn)能105萬(wàn)噸的東方希望氧化鋁廠。項(xiàng)目叫停后，等待中的東方鋁業(yè)最終選擇了建設(shè)一個(gè)自備電廠。

　　此后，中邁集團(tuán)兼并了澠池鋁廠和澠池二電廠，試圖迅速提高產(chǎn)能，做大做強(qiáng)煤電鋁業(yè)一體化，但隨著電廠的下馬，這個(gè)計(jì)劃也宣告失敗。

　　從今天獲批的電廠情況看，當(dāng)初如果中邁咬牙把項(xiàng)目悄悄建成，也許還有批準(zhǔn)的希望。現(xiàn)在這樣的半拉子工程，只有望洋興嘆了。澠池縣政府的一位官員說(shuō)：“調(diào)控電廠，就像計(jì)劃生育的超生一樣——生也就生了，誰(shuí)也不能掐死。”

　　他說(shuō)，現(xiàn)在中邁鋁電項(xiàng)目，只有期待中鋁集團(tuán)的整體并購(gòu)了，“如果中鋁進(jìn)來(lái)了，電廠和鋁廠，都會(huì)做大做強(qiáng)”。

　　同樣是32家被叫停的電廠，因?yàn)殡`屬于央企中國(guó)華電集團(tuán)公司，河南新鄉(xiāng)渠東熱電廠正在獲得河南省的大力支持，雖然現(xiàn)在還沒(méi)有開(kāi)工，但是獲得審批放行的可能性極大。

　　在新鄉(xiāng)南郊的趙村，一片綠油油的稻田中間突然出現(xiàn)了一個(gè)面積為1000畝地的場(chǎng)地。場(chǎng)地內(nèi)長(zhǎng)滿了半人高的蒿草。三年前，隸屬于華電的渠東熱電廠立項(xiàng)征地，趙村等兩個(gè)村莊失去了1000畝水田。征地結(jié)束后，四周紅磚砌墻，打樁，然后就大門緊鎖，閑置至今。

　　今年4月4日，河南省省長(zhǎng)助理何東成曾帶領(lǐng)省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到華電新鄉(xiāng)發(fā)電有限公司寶山電廠調(diào)研。何東成表示，省市各級(jí)政府將一如既往支持寶山工程建設(shè)，努力創(chuàng)造更加和諧的外部環(huán)境，積極推進(jìn)華電新鄉(xiāng)公司渠東熱電廠等新項(xiàng)目的發(fā)展。

　　這個(gè)消息，引來(lái)了無(wú)數(shù)的工程建設(shè)者驅(qū)車穿過(guò)趙村窄窄的水泥路，前來(lái)考察，沉寂多時(shí)的渠東熱電廠工地，也因此熱鬧起來(lái)。

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)