《2006年生物產業發展情況及2007年政策建議》報告指出，2006年醫藥工業實現總產值5536億元，同比增長17.9%。其中，生物制品制造業實現總產值418億元，增長21.7%；醫療設備及器械制造業產值448億元，增長27.42%。與此同時，生物產業2006年還呈現出產業化與技術創新能力快速提升、國際合作加快發展步伐、產業集聚加快推進等特點。

　　但是，我國生物產業也存在一些突出問題，比如經濟效益較低，成本上漲和藥價下降雙重壓力，使生物醫藥產業安全存在較大隱患；生物質原料供應能力低，生物能源、生物基材料快速發展的原料瓶頸制約問題比較突出；生物產品管理、政府采購、投融資與財稅政策等問題日益突出。

　　發改委表示，要加快出臺促進生物產業發展的政策措施，創造良好的有利于生物產業發展的良好環境。發改委同時建議，要加快組織實施生物產業重大專項，引導生物產業高水平、規模化發展；加快推進

醫療體制改革，完善藥品價格機制。

　　銀聯信分析：

　　一、2006年生物產業發展特征

　　首先是產業規模快速增長。2006年醫藥工業實現總產值5536億元，同比增長17.9%。其中，生物制品制造業實現總產值418億元，增長21.7%；醫療設備及器械制造業產值448億元，增長27.42%。隨著國家對生物農業支持力度進一步加大，轉基因棉花、生物農藥、畜禽疫苗等農業生物技術產品的應用范圍不斷擴大、經濟效益和社會效益日趨顯著。其中，全國生物技術棉花種植面積已超過6100萬畝，占棉花種植總面積的75%，生物技術對農業發展的支撐力增強，生物農藥年生產總量達到12萬噸。生物能源呈現迅猛發展的態勢，成為投資以及國際合作的重點。目前，我國燃料乙醇生產能力已近140萬噸。生物基材料經濟性正不斷增強，品種開發多樣化，產量迅速增長，已近10萬噸。

　　其次是產業化與技術創新能力快速提升。以企業為主體、產學研結合的創新體系建設加快推進，重大疾病防治技術研發取得重要突破，一批高技術產業化示范工程項目通過驗收。生物能源、生物基材料技術產業化示范快速推進。若干以木薯等非糧作物為原料的燃料乙醇產業化示范項目開始籌建，千噸級以上、以纖維質為原料生產酒精的示范項目開工建設。

　　再次是國際合作加快發展步伐。生物產品出口快速增長，出口結構不斷優化。2006年，生物制品出口(以出口交貨值計)67.78億元，同比增長30.61%。醫療設備及器械制造產品出口154.61億元，增長43.16%。生物農藥出口呈快速增長趨勢。

　　最后是產業集聚加快推進。北京、上海、石家莊、長春、廣州、深圳、長沙等省市高度重視生物產業發展，紛紛出臺政策措施，一批產業特色鮮明、集聚度較高、產業帶動性強的生物產業集聚地初具影響。

　　二、生物產業發展存在的突出問題

　　首先是經濟效益較低，成本上漲和藥價下降雙重壓力，使生物醫藥產業安全存在較大隱患。在市場競爭加劇、原料等生產經營成本不斷提高等壓力下，必然導致生物醫藥行業經濟效益下降，企業虧損面擴大，將直接影響醫藥企業對創新的投入，也會迫使一些國內大型醫藥企業開始選擇走合資的道路，生物醫藥自主發展能力下降，產業安全存在重大隱患。

　　其次是生物質原料供應能力低，生物能源、生物基材料快速發展的原料瓶頸制約問題比較突出。我國生物能源和生物材料產業正處在一個關鍵的發展時期。從當前看，制約生物能源、生物基材料發展的主要瓶頸是原料短缺，加快培育生物質產業專用植物新品種，發展木薯、甜高粱、麻瘋樹等非糧植物，開展產業化示范，實現原料供應多元化，是當前我國生物能源、生物質產業發展迫切需要解決的重大問題。

　　最后是生物產品管理、政府采購、投融資與財稅政策等問題日益突出。發展生物產業的社會效益遠高于產業自身的直接經濟效益。當前，我國生物醫藥、生物農業、生物能源、生物基材料等一批新興產業群體正在迅速形成。需要進行正確引導和扶持，特別是加快建立有利于產業化發展的投融資環境、市場環境，完善轉基因生物安全管理等有關法律法規，解決新興生物產業發展面臨的融資困難、產業技術發展滯后、初期成本高等突出問題。

　　三、2007年促進生物產業發展的主要政策措施

　　隨著全面建設小康社會和工業化進程加快，生物產品市場將會快速增長。從國際環境看，發達國家生物產業制造業和生物醫藥研發服務業將加快我國轉移。預計2007年我國生物產業工業產業將會繼續保持17%以上的速度快速增長。把握當前有利時機，需要重點做好以下工作。

　　首先，加快出臺促進生物產業發展的政策措施，創造良好的有利于生物產業發展的良好環境。一是要加快金融創新，大力發展創業風險投資，推動貸款擔保機構發展，著力解決生物技術企業融資難問題；二是要對以非糧作物為原料的生物能源、生物基材料等產品進行適當補貼，制訂稅收優惠政策，加大政策扶持；三是要加快培育生物產品市場，完善市場競爭秩序，促進產業的快速發展；四是要加強生物產業發展的統計分析，監督生物產業發展的趨勢，促進產業的健康發展。

　　其次，加快組織實施生物產業重大專項，引導生物產業高水平、規模化發展。一是要圍繞提高農產品品質和效益，促進農業產業結構調整。二是要根據防治重大疾病和傳染病的需要，加快產業化步伐，促使生物醫藥高水平發展；三是要充分利用荒草地、鹽堿地等邊際性土地，開展以非糧作物為原料的生物乙醇、生物

柴油產業化示范，為我國生物能源提供技術支撐。四是要以替代石油化工產品、降低成本為重點，通過關鍵技術突破和產業化示范，加快推進生物基高分子新材料、生物基綠色化學品等的發展。

　　再次，加快推進醫療體制改革，完善藥品價格機制。在行政性降低藥品價格的同時，要研究解決價格虛高的根本辦法。要加快藥品壟斷經營和新藥審批改革等問題，必須從藥品生產、流通、價格等環節進行綜合治理、統籌考慮，一方面要加快推進醫療衛生體制改革，完善藥品價格形成機制。另一方面，要加快培育具有自主

知識產權的生物醫藥產品，大力提高我國生物醫藥產業的自主創新能力。

　　最后，關注醫藥合資企業獨資化的趨勢。跨國企業正在更大范圍更深層次地進入我國醫藥領域，這有利于我國充分利用兩個市場和兩種資源，加快生物醫藥產業發展。同時，也要看到，隨著國內市場的國際化，跨國企業有可能形成一個從生產、研發到流通的比較完整的體系，使我國制藥企業面臨更加嚴酷的市場競爭。

　　四、銀行信貸機會投資提示

　　從上述分析可以看到，發展生物制藥業是一個艱巨的經濟系統工程。由于我國財力不足，銀行貸款以穩健性為首要原則，高風險的生物制藥業，常常是這種資金需要回避的，這就需要銀行業提供大力支持。

　　一是融資支持。根據國際經驗，生物制藥企業在創業階段以風險資本為主，隨著企業的發展成熟，普通權益性資本開始增加，達到生產銷售的規模經濟以后，開始吸收債務性資金如企業債券和銀行貸款。我國的風險投資體制尚未健全。目前我國共有各種科技信托投資公司、科技信用社及風險投資公司80多家，有投資能力35億元，但目前這些機構并不以風險投資為主要業務，如科技信托投資公司和科技信用社。投資能力遠遠不能滿足需要。而且這些機構的資金來源單一，主要是財政撥款和非銀行金融機構貸款，缺乏企業資金和機構資金，因而對風險偏好較弱，資金多投向已發展到一定階段的企業，真正的風險性創業投資較少。

　　銀行可以憑借擁有的行業分析專家，了解當前和將來生物技術的重大變革及投資的可行性，運用其在國內外融資的專業技能和廣泛的信息渠道，在企業創業的初期引入長期性權益資本，并與企業和管理層保持密切聯系，甚至參與企業的經營管理，以獲取資本收益。當企業進入正常發展期和成熟期，銀行可以憑借做資產重組和收購兼并財務顧問的豐富經驗，幫助企業上市，或進行債券融資，同時實現風險資本收益。

　　二是并購支持。生物技術產品市場價格的競爭已經越來越激烈，生物制藥企業要想在競爭中保持優勢，除了重視技術開發、降低成本增加投入、開拓新產品市場以外，必須走資本運營的捷徑。針對生物制品重復生產、規模不經濟的現象，通過并購行為，企業可以獲得所需要的產權及資產，對生產資本進行補充和調整，實行一體化經營，達到規模經濟。另一方面，在保持整體產品結構不變的情況下，在各企業實現單一化生產，達到專業化生產的要求。

　　針對生物制藥高投入、高風險、高科技、開發時間長的特點，通過收購，可以節約開發投入、降低投資風險、利用現成的科技人員和設備、縮短投資回收期，經過兼并收購，收購者可以利用被收購企業的市場地位，如現成的行銷網絡，及其與當地客戶及供應商多年以來建立的信用，使企業能馬上在當地市場占有一席之地。銀行可以憑借其在財務、法律、金融、資產評估等方面的專業技能和豐富經驗，為企業兼并收購等提供一攬子方案，利用其與上市公司的良好關系，為收購公司提供所需上下游公司的產品鏈和技術鏈，并幫助股權轉讓的順利實現。

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