自今年6月1日起，我國開始提高“兩高一資”商品的關(guān)稅稅率，同時對嬰兒食品、廚房炊具、餐具、食品加工機、視力矯正鏡片、建筑材料、裝飾用陶瓷、家用電器等相當一部分輕工產(chǎn)品實施6%—17%的較低進口暫定稅率

　　5月21日，財政部發(fā)布公告，自2007年6月1日起，我國調(diào)整部分商品進出口關(guān)稅稅率，其中，提高高能耗、高污染和資源性的“兩高一資”類產(chǎn)品的出口關(guān)稅；對涉及嬰兒食品、廚房炊具、餐具、食品加工機、視力矯正鏡片、建筑材料、裝飾用陶瓷、家用電器等相當一部分輕工產(chǎn)品實施較低進口暫定稅率，其進口暫定稅率為6%—17%。目前，這些輕工產(chǎn)品的現(xiàn)行進口關(guān)稅稅率較高，有必要適當下調(diào)這部分產(chǎn)品的進口稅率，以增加進口，此舉有利于優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，降低貿(mào)易順差，減少貿(mào)易摩擦，豐富國內(nèi)零售市場。預(yù)計稅率調(diào)整后，這些產(chǎn)品的價格將會有較大幅度的下降空間。

　　銀聯(lián)信分析：

　　一、此次關(guān)稅政策調(diào)整的背景

　　去年和今年前4個月我國外貿(mào)順差過快增長、

人民幣升值預(yù)期強烈等因素是這次調(diào)整關(guān)稅政策的主要原因。根據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計，4月份我國貿(mào)易順差為168.8億美元，盡管比一季度的增速大幅減緩37.5個百分點，但仍較3月份的68.7億美元增長1倍多。今年一季度，我國貿(mào)易順差為464.4億美元，是去年同期的兩倍多。

　　面對高速增長的貿(mào)易順差，我國外貿(mào)政策有了重大轉(zhuǎn)變，改變了過去“獎出限入”的政策，尤以此次關(guān)稅調(diào)整最為明顯。此次關(guān)稅調(diào)整在進口產(chǎn)品方面，我國對209項進口商品實施較低的暫定稅率，這些商品主要涉及部分百姓生活日用品、零部件產(chǎn)品及資源類產(chǎn)品等。而在出口產(chǎn)品方面，我國對142項資源類商品調(diào)高或開征出口關(guān)稅，其重點是對資源性實行“寬進嚴出”的政策。

　　此次關(guān)稅調(diào)整作為宏觀調(diào)控的一項重要措施，既著眼于進一步控制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口，又著眼于增加能源、資源類產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件和生活日用品的進口，有利于轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，促進貿(mào)易平衡，同時促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，擴大國內(nèi)消費。

　　二、大量輕工產(chǎn)品稅率下調(diào)

　　國家此次對209項進口商品實施較低的暫定稅率。其中，軟木、煤炭和燃料油等資源性產(chǎn)品的進口暫定稅率為0—3%；空調(diào)和冰箱用壓縮機及其零件、照相機零件、電視機零件、攝錄一體機鏡頭排液泵、工程機械零件、密封件、軸承及閥門用零件等關(guān)鍵零部件的進口暫定稅率為2%—6%。與此同時，為豐富市場，促進消費，此次關(guān)稅稅率調(diào)整對部分涉及百姓生活的日用品實施較低的進口暫定稅率，主要包括嬰兒食品、廚房炊具、餐具、食品加工機、視力矯正鏡片、建筑材料、裝飾用陶瓷、家用電器等，其進口暫定稅率為6%—17%。

　　不難看出，此次進口暫定稅調(diào)整所涉及的日用品中，有許多是輕工產(chǎn)品。此次稅率調(diào)整后，這些產(chǎn)品的價格將會有較大幅度的下降空間，競爭也將更加激烈。這次關(guān)稅下調(diào)的產(chǎn)品包括了空調(diào)、冰箱、洗衣機、燃氣熱水器、電熱水器、抽油煙機、電須刀、電熨斗、微波爐、電磁爐、電飯鍋、音響、咖啡機、面包機、烤面包機、洗碟機、換氣扇、車用空調(diào)、空調(diào)壓縮機、彩電零件(除等離子部件外)等超過20類家電產(chǎn)品及其零部件。這20多類家電產(chǎn)品的進口關(guān)稅平均降幅近50%。這次新調(diào)整的關(guān)稅稅率，適用到今年12月31日。

　　關(guān)稅下調(diào)將會刺激西式家電產(chǎn)品的進口。如咖啡機、面包機、烤面包機等西式家電的進口關(guān)稅這次從32%大幅下調(diào)至16%，洗碟機則從10%調(diào)至6%。飛利浦(中國)配件及電腦外設(shè)產(chǎn)品事業(yè)部總經(jīng)理陳志軒認為，關(guān)稅下調(diào)對高檔產(chǎn)品的進口會帶來利好。像飛利浦的MP3目前全部由韓國進口，這次“閃速存儲器型聲音錄放機”的進口關(guān)稅從20%調(diào)至12%，將令其MP3在價格上的優(yōu)勢增加。外資企業(yè)表示，會適當增加高檔家電對中國的出口。

　　三、我國輕工產(chǎn)品出口阻力增多

　　在進口關(guān)稅下調(diào)、國內(nèi)市場競爭加劇的同時，2007年我國輕工行業(yè)出口產(chǎn)品將面臨更加嚴峻的國際貿(mào)易環(huán)境。2007年，中國輕工企業(yè)出口產(chǎn)品要經(jīng)歷以下幾道門檻： 　

　　首先，兒童玩具、服裝出口歐盟將受限。2007年1月16日，歐盟頒布的關(guān)于鄰苯二酸鹽的新指導(dǎo)標準開始執(zhí)行。根據(jù)新標準要求，在所有兒童玩具和服裝及其他物品所使用的PVC材料中，將限制使用6種化學(xué)成分，含量均不得超過0.1%。所涉及的產(chǎn)品包括兒童玩具、服裝和護理品等，而且還涉及兒童身體的任何一種產(chǎn)品，如睡眠、娛樂、穿著、保健、飲食等使用的物品。 　

　　其次，輸歐日用陶瓷門檻加高。歐盟委員會發(fā)布指令，對《關(guān)于與食品接觸的瓷器制品的性能標準與合格聲明》進行了修訂。從2007年5月20日起，不符合該指令要求的瓷器制品被禁止生產(chǎn)和進口。指令增補了在歐盟內(nèi)生產(chǎn)和銷售的可能與食品接觸的瓷器制品，必須附有由生產(chǎn)商和銷售商提供的書面聲明，從而大大提高此類產(chǎn)品進入歐盟市場的門檻。 　

　　第三，REACH法規(guī)。歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制制度》(REACH法規(guī))已于2007年6月1日在歐盟全面實施，中國出口歐盟的化學(xué)原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等均在受控之列。REACH法規(guī)所涉及化學(xué)品的生產(chǎn)商、進口商、下游產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，正式生效后我國機電、紡織、服裝、家具等產(chǎn)品成本將上升，導(dǎo)致出口企業(yè)的成本增加，效益下降。

　　第四，EUP指令。歐盟《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》(EUP指令)將于2007年8月11日正式實施，涵蓋了機電產(chǎn)品從設(shè)計、生產(chǎn)、運輸?shù)搅闶鄣恼麄�流程。中國市場上的電子產(chǎn)品、熱水器、電動發(fā)動機系統(tǒng)、住宅及第三產(chǎn)業(yè)的照明設(shè)備，以及暖氣、通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)，均將是首批須符合標準的產(chǎn)品類別。 　

　　第五，歐美節(jié)能新標準考驗中國家電。國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，稱美國將對音視頻產(chǎn)品及其電源裝置、

數(shù)字電視適配器等三種產(chǎn)品分階段實施能效法規(guī)。該法規(guī)中對音視頻產(chǎn)品的能效要求已于2006年1月1日起實施，具體產(chǎn)品如電視機的視頻及DVD錄放機的被動待機功耗均不得超過3瓦等，而對電源裝置的能效要求則分2007年7月1日、2008年7月1日兩個階段實施。同時，歐盟還將在2020年前完成節(jié)能20%的目標，目前正制定歐盟新的節(jié)能法案，如電視機待機裝置、電腦、熱水器、洗衣機、空調(diào)等都將成法案關(guān)注重點。

　　四、信貸風(fēng)險與安全提示

　　綜合以上因素，未來我國輕工產(chǎn)品將面臨一定的市場壓力，國內(nèi)輕工企業(yè)只有加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新力度、提高產(chǎn)品附加值及品牌信譽度，具備這些優(yōu)勢的企業(yè)將具有和進口品牌同臺較量的能力。

　　同時，在現(xiàn)階段，面對進出口關(guān)稅政策調(diào)整的不利影響，能夠及時調(diào)整出口策略的企業(yè)將獲得較為有利的競爭地位。首先，企業(yè)應(yīng)對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行適當調(diào)整，將適合內(nèi)銷的產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，適合外銷的產(chǎn)品繼續(xù)加大出口。其次，加強出口競價的核算。為增強出口產(chǎn)品的價格競爭力，國內(nèi)不少出口企業(yè)已把

出口退稅部分計入利潤再對產(chǎn)品進行定價。目前企業(yè)最關(guān)鍵的應(yīng)對策略是及時加強對外出口競價的核算，充分考慮退稅率調(diào)整和可能開征出口關(guān)稅的影響，為自己預(yù)留一定的利潤空間。

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