樂琰

　　從下月起，國家將取消對外商投資旅行社設立分支機構的限制。但因至今仍無細則出臺，諸多外資旅行社只能苦等，而一些外資社則索性開展出境游籌備工作。

　　昨日，上海市旅游委方面向《第一財經日報》表示，目前的確還沒有相關細則公布，外資社要具體操辦還需要等待，至于具體何時出臺細則，要看國家旅游局的進程，現在無法給出確切的時間。

　　無細則，企業苦等

　　國家旅游局此前宣布，自今年7月1日起，國家將取消對外商投資旅行社設立分支機構的限制，并對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇。

　　消息一出，包括格里菲(GTA)、麗星郵輪、日本旅行和Kuoni等已在華設立外商獨資旅行社的企業都表示了在中國市場布點的興趣。為了在7月政策開放初始階段就可獲得首批設點資質，不少外資旅行社幾個月前就開始了前期籌備。

　　“但到目前為止，相關部門還沒有細則出臺，沒有細則就意味著沒有辦法具體實際操作。”幾家大型外資旅行社負責人都向記者如此表示。

　　而在等待的同時，有些外資旅行社也開始了下一步的部署。比如麗星郵輪和Kuoni等外資社正計劃籌備出境游板塊，做一些前期市場調研，只等政策開放，就可以進行等待已久的出境游業務。

　　“其實我們還是看好中國市場的，而且相信今后政策會逐步放開，所以我們還是會繼續等待并積極作應作的準備。”不少外資社表示。

　　靈活資本運作應對市場

　　除了外商獨資旅行社，一些大型中外合資旅行社也頗為關心7月的政策放寬。

　　中德合資的愷撒國旅總經理陳小兵此前向媒體表示，國家旅游局對外資旅行社政策放寬以后，很多旅行社都會調整自己的經營戰略，德國是最早面向中國開放的歐洲旅游目的地國，因此，作為德資背景的旅行社，愷撒國旅對中國旅游市場的靈敏度也就更高。

　　愷撒國旅昨日也向記者透露，德國資本方面今后會有意向逐步加大對華投資，可能會增資愷撒國旅，或提高德方的股權等，但具體還不便透露，目前也不會一次性變成外商獨資旅行社。

　　對于愷撒國旅的策略，業界認為是靈活應對之舉。假如其德資方收購中方股權，變成外商獨資旅行社，那么其將無法經營出境游業務，這對愷撒是不利的，而若視政策開放度采取逐步增資的方式，則可以靈活應對，假如今后政策傾向于對外資旅行社更加開放，那么愷撒可以隨時通過資本運作變身外資社；反之，則可以保持中外合資旅行社性質操作業務。

　　業界分析，今后外資旅行社在中國開展業務可能分為兩類，即保持批發商狀態和直銷旅游產品，此次積極渴望布點的大多屬于后者，更愿意做純粹批發商的外資社則不太愿意花成本布太多分支機構。