★《中國經(jīng)濟(jì)周刊》特約撰稿人 王明宇

　　近日，隨著印度政府提出對出口鐵礦石征收300盧比/噸關(guān)稅，國際鐵礦石市場再現(xiàn)激烈的博弈局面。

　　中國，作為連續(xù)8年鋼產(chǎn)量位居世界前列、全球最大的鐵礦石進(jìn)口國和需求國，因?yàn)閲�際價(jià)格“話語權(quán)”的缺失，倍感無奈。

　　事實(shí)上，中國鋼鐵企業(yè)與國際鐵礦石巨頭的談判已經(jīng)連續(xù)四年火藥味十足，但都以漲價(jià)結(jié)果而終。

　　“漲價(jià)”已成為中國鋼鐵企業(yè)面臨的一個(gè)無奈選擇， 2006年19%的漲幅使中國多支付了120億元的成本。

　　面對這種被動的局面，專家坦言，在鐵礦石進(jìn)口市場日益收窄的形勢下，中國鋼鐵企業(yè)如果想“不被動挨打”，就必須真正懂得學(xué)會珍惜和控制鐵礦石資源。

　　據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國鐵礦石進(jìn)口總量為3.26億噸，較2005年增長18.6%。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，2007年，中國鐵礦石需求量將達(dá)到6.5億噸；而中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2007年，中國鐵礦石進(jìn)口總量預(yù)計(jì)達(dá)到3.55億噸。據(jù)此計(jì)算，2007年中國鐵礦石需求量的55%將依賴于進(jìn)口。

　　同為鐵礦石需求大國，且國內(nèi)礦產(chǎn)資源匱乏、需求量近乎全部依賴進(jìn)口的日本，通過30年來控制上游資源的海外擴(kuò)張和戰(zhàn)略儲備，使其鋼鐵企業(yè)在面臨國際競爭時(shí)擁有控制權(quán)和主動權(quán)。

　　日本的做法和經(jīng)驗(yàn)或許值得中國的鋼鐵企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

　　鐵礦石又要漲

　　3月初，印度政府對出口鐵礦石征收300盧比/噸關(guān)稅的消息在中國的鋼鐵企業(yè)內(nèi)掀起了巨大波瀾。經(jīng)過短暫驚慌之后，中國貿(mào)易商采取“斷食政策”(即暫時(shí)停止進(jìn)口印度鐵礦石)與印度礦石商進(jìn)行談判。隨后，印度礦業(yè)聯(lián)合會向印度國會提交了最新提案，準(zhǔn)備將在本月內(nèi)進(jìn)行投票表決。但據(jù)最新消息顯示，由于種種原因，印度國會還將再次推遲對鐵礦石關(guān)稅問題的表決。

　　中印鐵礦石起爭端

　　4月9日，中國五礦集團(tuán)駐印度首席代表劉振剛表示，“由于各方利益錯綜復(fù)雜，印度國會再次推遲了對鐵礦石出口關(guān)稅問題的表決，預(yù)計(jì)將在5月份得出最終結(jié)論”。這是印度國會第三次將鐵礦石關(guān)稅問題的表決推后。

　　而在這之前的2月28日，印度政府突然宣布對鐵礦石出口征收300盧比/噸的關(guān)稅，這相當(dāng)于增加了7美元/噸的出口稅，已經(jīng)達(dá)到目前出口價(jià)格的10%-15%。消息傳來，中國五礦化工商會專門召開緊急會議商討應(yīng)對措施，而印度鐵礦石出口商則力主取消這一措施。

　　蘭格鋼鐵網(wǎng)研究中心主任徐向春表示，在我國從印度進(jìn)口鐵礦石中，品位為60%-63.5%之間的占絕大部分，因此，如果印度最終以60%為界征稅，對我國鋼鐵業(yè)的沖擊非常之大。

　　徐向春表示，我國中型鋼廠對印度60%-63.5%的較低品位鐵礦石需求量比較大，進(jìn)口量大約占總進(jìn)口量的70%。2006年，印度鐵礦石的產(chǎn)量為1.55億噸，其中我國約進(jìn)口了7475萬噸。而在印度出口的鐵礦石中，含鐵量63.5%的粉礦占84%，而低品位的塊礦僅占約16%。

　　3月6日，中國五礦商會召集100余家鐵礦石進(jìn)出口企業(yè)召開緊急會議，商討應(yīng)對措施。會議最終達(dá)成了五項(xiàng)決議：第一，拒絕印度方面以不可抗力作為理由要求漲價(jià)；第二，3月1日以前簽訂的合同堅(jiān)持以原簽訂的價(jià)格執(zhí)行；第三，關(guān)稅征收開始后，印度方面提出的超高價(jià)位的報(bào)盤盡量不要接受，尤其是已經(jīng)出港但臨時(shí)解約的貨盤；第四，政府相關(guān)部門、五礦商會、進(jìn)口企業(yè)在相對應(yīng)的渠道游說印度方面，在印度國會正式批準(zhǔn)前協(xié)商出更合理的方案，是否征收，如何征稅；第五，更新印度鐵礦石供應(yīng)商相關(guān)信用等級中的企業(yè)。為了表達(dá)中國方面的立場，會后的第一天，每年從印度進(jìn)口最多鐵礦石(1000萬噸/年)的貿(mào)易商中鋼集團(tuán)宣布暫停進(jìn)口印度鐵礦石。

　　3月16日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會召集16家鋼廠研究印度稅收新政策的應(yīng)對策略。與會鋼廠代表表示，近期將不會繼續(xù)采購印度鐵礦。拒絕印度鐵礦石單方面的提價(jià)行為，同時(shí)呼吁共同抵制印度方面提高鐵礦石出口關(guān)稅引發(fā)的一切不正常貿(mào)易行為。

　　4月初，印度國會成立特別委員會，調(diào)查鐵礦石出口關(guān)稅的影響，平衡各方利益，為原計(jì)劃4月中旬舉行的國會表決做準(zhǔn)備。為此，印度政府本周還計(jì)劃舉行部長會議商討此事。但是，以印度礦業(yè)協(xié)會和進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)會為首的鐵礦石關(guān)稅反對派，一直以影響印度地區(qū)乃至印度全國的經(jīng)濟(jì)為由，游說印度國會與政府，導(dǎo)致曾親自宣布征收鐵礦石關(guān)稅的印度財(cái)政部長也不得不改口表示，“將考慮各方利益，做出最后的決定”。

　　分析人士指出，中國鋼鐵企業(yè)在鐵礦石供應(yīng)商面前如此被動挨打，再次給民族鋼鐵企業(yè)敲響了警鐘——資源不可再生，鋼鐵必須依礦發(fā)展，忽視資源就意味著死亡。因此，未來中國鋼鐵企業(yè)在選擇重組對象時(shí)，資源將逐漸成為頭號考慮因素。

　　中國鋼鐵企業(yè)為何“被動挨打”

　　中國地大物博，鋼鐵冶金業(yè)緣何受制于進(jìn)口鐵礦石？

　　目前，中國已探明鐵礦石資儲量為581.19 億噸，居世界第四位。但是，鐵礦品位低于世界品位11個(gè)百分點(diǎn)，平均品位為33%，已探明儲量中97%為貧礦，品位大于50%的富礦僅占2.7%。

　　因此，目前中國鋼鐵企業(yè)所需的鐵礦石仍然要依賴于進(jìn)口。2006年，中國鐵礦石進(jìn)口總量為3.26億噸，較2005年增長18.6%；2007年，進(jìn)口量將達(dá)3.55億噸，約占總需求量的55%。

　　分析人士認(rèn)為，中國鋼鐵企業(yè)對于資源的態(tài)度問題直接導(dǎo)致了目前鋼鐵企業(yè)“受傷”的現(xiàn)狀。

　　從資源儲備來看，“鐵礦資源不可再生”，這是舉世公認(rèn)的真理，但是，中國鋼鐵企業(yè)儲備資源的意識極其淡薄。

　　在過去的50年里，國際鐵礦業(yè)和鋼鐵冶金業(yè)同步發(fā)展，并逐漸走向集團(tuán)化和壟斷。特別是從2000年以來，鐵礦企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模兼并和收購，形成了巴西淡水河谷、西班牙力拓公司、

澳大利亞必和必拓公司三分天下的局面；印度、俄羅斯等國家都在制定措施保護(hù)本國資源，相當(dāng)一部分鋼廠積極參股鐵礦；日本、美國、法國、瑞典、韓國等國都建立了完備的礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備制度，其中，美國更是耗資幾十億美元儲備了多達(dá)93種的礦產(chǎn)資源。

　　與此相對的是，中國的個(gè)別地方政府和鋼鐵企業(yè)仍然忙于“…年，沖刺…萬噸”、“…年，創(chuàng)利…萬元”、“再過…年，實(shí)現(xiàn)…跨越”，為了眼前利益和暫時(shí)的成績忙得不亦樂乎，有的企業(yè)對千萬噸級儲量的資源都毫不在乎。

　　從

鋼鐵產(chǎn)業(yè)秩序來看，中國鋼鐵企業(yè)的被動是由于國內(nèi)鋼廠亂象叢生的現(xiàn)狀所決定的。

　　目前，我國鋼鐵行業(yè)規(guī)模分散、產(chǎn)能過剩、秩序混亂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，我國鋼鐵全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資6800億元，是2000年之前中國鋼鐵工業(yè)48年(1953-2000年)總投資的1.3倍，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了健康的投資秩序，是極其不理性的。

　　在這樣的情況下，鋼價(jià)下滑、礦價(jià)上漲是必然趨勢。權(quán)威人士分析，“依照常規(guī)，

鋼材價(jià)格下跌，鐵礦石理應(yīng)隨之下跌，但是，產(chǎn)能過剩，將正常的價(jià)格機(jī)制扭曲了，將這個(gè)原本有利于中國鋼鐵業(yè)的籌碼，變成了不利因素。印度的鐵礦石品位低，其價(jià)格依然能比長期合同價(jià)高出20%-80%，就是眾多中國的民營企業(yè)給抬上去的。”

　　專家還指出，“在國際鐵礦石供應(yīng)走向壟斷的時(shí)候，國內(nèi)鋼鐵業(yè)卻忙于‘內(nèi)斗’，開始了新一輪鋼鐵建設(shè)的熱潮。甚至在鋼鐵價(jià)格下滑、世界許多鋼鐵廠爭相減產(chǎn)的時(shí)候，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)還在大幅增加產(chǎn)量。布局的混亂最終導(dǎo)致談判立場的混亂，這無異是自廢武功。”

　　從鐵礦采掘業(yè)現(xiàn)狀來看，我國鐵礦石的回采率低，不僅低于國際水平，也低于國內(nèi)設(shè)計(jì)的要求，很多礦一看采出來“不劃算”，就放棄開采甚至重新埋入地下。特別是近年來，伴隨國際鐵礦石價(jià)格的上漲，我國鐵礦石的亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致目前的回采率僅為1/3。

　　專家指出，正是這種對資源的無節(jié)制浪費(fèi)，導(dǎo)致了國內(nèi)鐵礦石的自給率越來越低。

　　在這樣的情況下，中國的鋼鐵企業(yè)究竟該扮演什么角色？是單純依賴進(jìn)口鐵礦石，吊在一棵樹上與國際鐵礦石巨頭持續(xù)扭打，還是以積極的姿態(tài)、科學(xué)的方式投入到“鐵礦石資源的控制和保護(hù)”的神圣使命當(dāng)中？是“過一年算一年，賺一把是一把”，還是面向全球、面向未來做好資源儲備？怎樣投入？怎樣儲備？值得中國鋼鐵企業(yè)深刻思考。

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