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中國制造業的南亞五年計劃http://www.sina.com.cn 2007年03月09日 17:34 《商務周刊》雜志
欄目:封面故事 在中巴自由貿易協定框架下,海爾主導的“巴基斯坦海爾-魯巴經濟區”成為中國雙邊自貿區談判的第一塊落地試驗田。海爾本身也因此迎來其海外業務的一個重大機遇 □記者 商思林 2006年11月26日,曾被視為海爾國際化標志的巴基斯坦海爾工業園迎來了更具標志性的一天。在巴基斯坦旁遮普省省會拉哈爾市,國家主席胡錦濤和巴基斯坦總理阿茲齊為海爾-魯巴經濟區揭牌。 “這對海爾和不少國內企業來說是一個非常大的轉變和機遇。”海爾-魯巴經濟區開發公司總經理安廣飛告訴《商務周刊》,2001年在這里開工建設的海爾工業園,只是實現了冰箱、洗衣機等產品生產的部分當地化。而如今的經濟區則大大超越了工業園的概念,面積由過去的17萬平方米拓展到1平方公里,而且還預留了更多的發展空間。海爾的角色由過去的家電生產商變成一個家電產業鏈平臺運營商,負責經濟區的建設以及相關產業的招商開發,為入區的中資企業搭建巴基斯坦及周邊南亞市場的跨國通道。 根據海爾的合作伙伴魯巴集團總經理沙菲舍爾的介紹,整個經濟區總投資約2.5億美元,包括大家電、小家電、配套產業、原材料、成品物流、服務中心、研發中心、生活區等幾大區域,預計到2010年實現產銷量1000多萬臺。 “經濟區將發揮海爾名牌企業跨國經營的資源優勢,響應國家提出的‘走出去’戰略,在巴建設一個以家電產品研發、生產、銷售為主體的經濟區,并逐步拓展有優勢的其他制造業。該經濟區將以產業配套為標準,積聚強大的供應鏈配套產業集群,依靠全方位的優質高效服務,吸引一大批中國名牌家電企業入區辦廠,形成中國在巴基斯坦的名牌家電產業集群,在巴基斯坦創建具有中國自主知識產權的世界級品牌群。”安廣飛介紹,海爾-魯巴經濟區將根據入區企業的個性化需求,向入區企業提供包括基礎設施、物業管理、項目管理、咨詢服務、市場開發與服務、法律保護等可供選擇的“菜單式服務套餐”,以供入區企業自主選擇。 “拉合爾作為旁遮普省的首都,長期以來都是巴基斯坦文化、教育以及商貿的中心。幾個世紀以來,來自中亞、中國以及其他地方的商隊們通過絲綢之路源源不斷地來到拉合爾。我非常同意胡錦濤主席說的話,即海爾-魯巴經濟區的建立標志著中巴經濟合作正在向更廣更深的領域邁進。”參加揭牌儀式的旁遮普省省督馬克布爾對《商務周刊》說。 自由貿易協定與海爾 胡錦濤此次巴基斯坦之行被巴基斯坦視為“10年來最重要的訪問”。除了參加海爾-魯巴經濟區的揭牌儀式,胡錦濤更見證了兩國經貿關系的重大轉折。 參加揭牌儀式的前兩天,2006年11月24日,在胡錦濤和巴基斯坦總統穆沙拉夫的共同見證下,中國商務部長薄熙來和巴基斯坦商業部長胡馬云·阿赫塔爾·漢在伊斯蘭堡簽署了《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府自由貿易協定》和《中巴雙邊經貿合作五年行動計劃》。在隨后兩國共同發表的聯合聲明中,《自貿協定》、《五年計劃》和海爾-魯巴經濟區被列為此次訪問最主要的3個成果。 中巴自貿協定談判由溫家寶與巴總理阿齊茲于2005年4月5日共同宣布啟動。此后,中巴雙方就市場準入、原產地規則、技術性貿易壁壘、衛生和植物衛生措施、貿易救濟、投資、爭端解決等問題等進行了6輪磋商,并最終達成一致。 根據該《自貿協定》,中巴兩國將分兩個階段對全部貨物產品實施降稅,目標是在不太長的時間內,在照顧雙方各自關注的基礎上,使各自零關稅產品占稅號和貿易量的比例均達到90%。 除了貨物貿易自由化外,《協定》就投資促進與保護、投資待遇、征收、損害補償以及投資爭端解決等事項作出了規定,將繼續促進雙向投資。協定還就原產地規則、貿易救濟、技術性貿易壁壘、衛生和植物衛生措施等作出了詳細的規定 “五年計劃”則是一個更具體的投資合作計劃,計劃中羅列出工程、港口、戰略資源、農業等幾十個巴方鼓勵投資的行業,其中家電排在第一位。據稱,國內的一些大型企業華為、中興、輕騎等都會進入巴基斯坦。 “更引人關注的是‘五年計劃’是一個系列,據了解還會有第二、第三個‘五年計劃’。”第一時間了解“五年計劃”的安廣飛告訴《商務周刊》。 兩天之內的兩個雙邊重大經濟貿易協定和一個落地的自由貿易合作經濟區,讓中巴經濟關系上升到與“戰略關系”相符的地位,并得到了更有力的促進。安廣飛認為,海爾-魯巴經濟區本身就受益于這種日漸活躍的雙邊經濟關系。 “自貿協定對進出口非常有利,從國內采購的很多原材料關稅有了大幅下調。”但相對關稅的調整,安廣飛認為雙邊投資合作對中國企業的影響更大。 巴基斯坦工業體系薄弱,當地家電企業不少產品是從國外一些小工廠進口散裝件進行組裝。以國內的家電制造業水平衡量,巴基斯坦的家電制造業雖然發展時間較長,但僅相當于中國1980年代中期的水平。因此海爾雖然在巴基斯坦設廠,但大量原材料和相關配套零件都需要從國內進口。 “甚至包裝用的泡沫我們一度都無法在當地找到合適的供應商,這大大影響了市場反應時間,也提高了生產成本,更重要的是達不到原產地生產比例,無法獲得原產地標示。”安廣飛說,海爾如果要在巴基斯坦長期發展,產業配套問題必須解決。 隨著自貿協定談判向服務貿易和投資領域的深入,以及相關配套的雙邊經濟協定簽署,海爾在巴基斯坦的這一難題迎來了機遇。 在兩大協定簽署之前的2005年,中巴還簽署有《中巴制造業合作備忘錄》。《備忘錄》明確指出,為加強雙方制造業領域的合作,“中方將通過提供信貸、保險、外匯等方面的支持,加大投資便利化,鼓勵中國企業到巴開展制造業領域的投資”;“巴方將給予中方企業不低于任何其他企業所享受的待遇,并將在投資、稅收、進出口、人員出入境、工作許可、人員雇傭、人員及財產安全等方面,在特定的經濟區提供一套更加優惠的政策和便利”。 與此同時,巴基斯坦方面也主動向海爾“示好”。安廣飛回憶,早在2004年海爾集團董事長張瑞敏受邀訪問巴基斯坦時,巴總理阿齊茲就提出,希望海爾能幫巴基斯坦建立家電行業的標準和認證體系以及國家實驗室,為3G時代的到來作準備。阿齊茲主動希望海爾能夠在巴基斯坦帶動一個完整家電產業鏈。 這一系列動作的背后,是巴基斯坦正在發生的深刻變革。安廣飛介紹,自進入21世紀以來,巴基斯坦政府把發展經濟重新作為第一要務,積極推行經濟改革和經濟自由化、私有化政策,并越來越重視吸引外商直接投資。巴國內幾乎所有領域,尤其是制造業、水電、交通、通訊、農業和社會服務領域,都向國內外投資者開放,外國投資者享有國民待遇。 “實際上,巴基斯坦對來自中國的直接投資的現狀是不滿意的,也希望中國政府加強對中國企業投資的引導力度。”安廣飛介紹,“雖然中巴兩國從戰略上高度協同,但兩國貿易長期處于逆差,中巴兩國都有意改變這一局面。” 來自中國商務部的一個政策讓這個機會進一步變成了現實。商務部自2005年起開始啟動“境外經濟貿易合作區”計劃,鼓勵有實力的企業“走出去”在海外建立經濟區,實現中國企業的海外集群優勢,并在3-5年內把一些成熟的制造業基地向海外轉移。商務部官員表示,希望這一舉措緩解日益明顯的貿易摩擦問題。 為此,商務部在去年7月份開始將這一政策下發各省,隨后根據各省的項目申報,通過招投標最終選出海爾、中國有色金屬集團等8家企業,率先在國外建立不同形式的合作區。政府將提供最少20億元人民幣的貸款支持。 從南亞走向世界 在多方的共同作用下,海爾-魯巴經濟區水到渠成。在籌辦經濟區過程中,安廣飛明顯感覺到巴基斯坦對中巴雙邊貿易、投資方面的積極變化。 “前幾年,對于招商引資,巴基斯坦的政府官員更多是停留在口頭上,這兩年明顯加快了步伐。”海爾在進入巴基斯坦初期,雖然也享有與當地企業相同的國民待遇,但更多的是通過“非官方”渠道實現的。 安廣飛介紹,由于中巴兩國歷史悠久的友好關系,兩國在許多國際問題上的一致立場以及中國在巴基斯坦援建的一些大項目,巴基斯坦百姓對中國人的印象非常好,“說句玩笑話,在巴基斯坦開車違章了,交警發現你是中國人,就可能主動給你放行”。正是基于這種下至普通百姓上到國家元首對中國的好感,以海爾為代表的大部分中國企業都享有巴國的國民待遇。“這種優惠政策雖然都存在,但卻需要溝通,而不是有章可循。”安廣飛說,另外一個問題是,由于優惠政策沒有明文規范,不可能在此基礎上要求巴方提供更有針對性和更加主動的優惠政策。 但這一切在籌建經濟區時開始轉變。安廣飛介紹,巴方專門對口經濟區成立了一個對華招商小組,負責各種優惠政策協商和政府資源的協調。招商小組成員包括巴國計委、商務部以及包括海爾合作伙伴R集團總經理在內的企業代表。小組組長阿齊茲曾任巴基斯坦駐上海總領事,是一位地道的中國通。 安廣飛他們參照國內招商引資的優惠政策,給巴方的招商小組列了一個清單。“核心包括稅費、進出口關稅減免。”安廣飛還仿照國內流行的行政“一條龍”服務,建議巴方也在經濟區內簡化行政審批手續。 很快,巴方也開出了他們的初步意向清單:機械設備、電子原料,建設設備、生產線一律取消關稅,進區企業5年內免所得稅(正常為37%),5年期滿后再投資可再免3年。 “一條龍服務”建議也得到了正面回應。巴答應海關、審批、檢驗檢疫、稅收等政府部門將在開發區內設辦事處,實行一條龍的服務。作為政府的配套,巴政府還考慮在經濟區周邊建設電廠和高速鐵路,所有水電、天然氣等能源消耗都進行不同程度的費用優惠。巴政府還主動提出要在經濟區建立員工培訓中心,培訓人員給予補貼。其他未達成一致的政策,巴方也答應一并列入未來考慮計劃之內。 “各種優惠政策基本上都拿到桌面上來進行細化的溝通,有些甚至是巴方主動提出,巴方政府在這個問題上的高效也是我們沒有想到的。”在中巴雙方政府的支持下,安廣飛對經濟區的未來充滿期望,“我們都希望經濟區能夠實現家電產業的集群效應。經濟區要建立涵蓋整個家電行業的生產鏈,海爾的角色是一個平臺運營商。”他介紹,經濟區最終要有40-45家中資企業進入,現在已經有10多家中國的家電企業進入或準備進入。 根據海爾的預測,預計到2010年,巴基斯坦家電市場總容量將突破2200萬臺,市場17億美元以上。按40%—70%的市場份額估算,同時考慮對周邊市場的輻射能力,中國名牌家電企業在巴市場發展空間至少在1300萬臺以上。 一個更積極的預期是,隨著家電產業鏈在巴的逐步完善,海爾過去連包裝泡沫都要從國內進口的情況將不復存在,而中巴自貿協定和相關雙邊協定的落實,也讓海爾產品擁有更多的巴基斯坦原產地標示。巴基斯坦東臨印度,西接伊朗,南瀕阿拉伯海,構成了對南亞、西亞以及海灣等周邊市場較強的輻射能力,對歐洲的輻射也具有得天獨厚的優勢。這對海爾這類家電企業來說意味深遠。 “在拉合爾建立經濟區,將為兩國的企業合作創造一個有利的環境,它將成為中國產品在巴基斯坦的制造中心。”不久前,旁遮普省省督馬克布爾訪華為經濟區招商,談到經濟區的未來時他信心十足:“中國企業生產的產品,尤其是電器產品,將從這里走向其他更多的國際市場。” 相關鏈接:
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