觸網(wǎng)的不僅是電視

　　本刊特約記者 | 楊志榮

　　對中國的企業(yè)來說， WEEE和RoHS等技術(shù)性貿(mào)易措施余音仍在，EUP指令將于今年6月正式登場。據(jù)悉，該指令對中國家電行業(yè)造成的影響不會低于500億元。

　　近年來，彩電業(yè)出口之路愈顯坎坷。歐盟“雙指令”現(xiàn)仍令他們心有余悸。陷于反傾銷拉鋸戰(zhàn)中難以自拔的中國彩電業(yè)，2005年及2006年多次遭遇了重大額外打擊。

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　　2005年8月13日，歐盟的WEEE指令生效后不久，2006年7月1日，RoHS指令輪換襲來。據(jù)上海WTO事務(wù)咨詢中心江海虹博士向《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者介紹：這兩個(gè)指令是歐盟議會及理事會于2003年2月通過的，并于2004年8月13日轉(zhuǎn)換為正式法律。由于已經(jīng)形成歐盟法律，不能通過WTO協(xié)調(diào)機(jī)制談判解決。

　　中國家用電器研究院高級工程師朱焰對《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者表示：WEEE指令要求，2005年8月13日后出口至歐盟的電子電氣產(chǎn)品，廠商需注明產(chǎn)品各明細(xì)部件的重量。待報(bào)廢后，制造商應(yīng)保證占產(chǎn)品總重量的75%的東西可以達(dá)到循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)，且承擔(dān)產(chǎn)品回收的成本。而RoHS指令則要求出口到該地區(qū)的電子電機(jī)產(chǎn)品中鉛、汞、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚的含量為百萬分之一，鎘的含量為十萬分之一。這種要求將使公司的原材料、生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器及管理思想等方面發(fā)生極大改變。

　　對于占據(jù)公司海外市場37%份額的歐盟市場，創(chuàng)維對雙指令實(shí)施所帶來的影響深有體會。2004年5月，創(chuàng)維成立了應(yīng)對歐盟環(huán)保雙指令的小組。并在公司內(nèi)部從組織架構(gòu)、思想觀念等方面著手解決。2005年7月，創(chuàng)維在深圳與500多家國內(nèi)供應(yīng)商簽訂了“綠色供應(yīng)鏈協(xié)定”，逐步推行零鉛工程，公司欲借助產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)的通力合作來共同攻關(guān)。

　　創(chuàng)維海外事業(yè)部負(fù)責(zé)人吳山鷹向《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者介紹，創(chuàng)維應(yīng)對RoHS分三個(gè)階段，即實(shí)施歐盟6個(gè)有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到創(chuàng)維公司自身制定的15項(xiàng)有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)和33項(xiàng)有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。目前，創(chuàng)維公司出口歐盟的產(chǎn)品已全部實(shí)現(xiàn)了33項(xiàng)有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，且該標(biāo)準(zhǔn)已在日本和中國本土部分市場實(shí)現(xiàn)，未來有望推廣至創(chuàng)維所有的相關(guān)市場。

　　但是，“歐盟的RoHS指令很具殺傷力。因?yàn)镽oHS不僅對整機(jī)的生產(chǎn)過程有著嚴(yán)格要求與控制，其對產(chǎn)品的符合性要求更使公司的整個(gè)供應(yīng)鏈均受到很大程度上的影響。在整個(gè)供應(yīng)鏈中，不能符合或無法達(dá)到RoHS指令要求的供應(yīng)商，將不得不面臨著淘汰。最后達(dá)到RoHS指令要求的供應(yīng)商，在產(chǎn)品成本上也將有很大程度的增加。”創(chuàng)維公司質(zhì)量部一位員工對《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者如是說。

　　因?yàn)殡p指令面向的是整個(gè)電子電機(jī)產(chǎn)品，所以，中國空調(diào)業(yè)也難以幸免。

　　格力電器的相關(guān)人士在接受《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)說：“由于雙指令的限制，使得公司在原材料成本、技術(shù)開發(fā)成本、管理成本都須相應(yīng)的增加。”

　　雖然他“不方便透露增加成本的具體數(shù)額”，但志高空調(diào)內(nèi)部人士曾向媒體透露，公司出口歐洲的分體空調(diào)成本增加了4.5%，移 動(dòng)空調(diào)成本增加了5.5%，基本上全線產(chǎn)品的成本漲輻在4%-5%左右。

　　對中國的企業(yè)來說，技術(shù)性貿(mào)易措施是一個(gè)接著一個(gè)地涌來。WEEE和RoHS指令的余音仍在，EUP指令將于今年6月正式登場。據(jù)悉，該指令對中國家電行業(yè)造成的影響不會低于500億元。

　　標(biāo)準(zhǔn)“壁壘”風(fēng)頭正勁

　　“入世之初，中國企業(yè)所面臨的技術(shù)性貿(mào)易措施比較單一、具體，如只針對菠菜等。如今，技術(shù)性貿(mào)易措施正呈現(xiàn)出系列化，成批化的特點(diǎn)。”中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長高志前對《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者說。

　　中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會理事長、原國家標(biāo)準(zhǔn)委主任李忠海指出：對WTO成員來說，關(guān)稅壁壘已經(jīng)在國際貿(mào)易當(dāng)中，降到次要的地位。同時(shí)像進(jìn)口許可證、配額限制等非關(guān)稅措施，也將隨著過渡期的結(jié)束而被取消。而反傾銷、技術(shù)壁壘等措施的頻頻使用，將是WTO成員國之間保護(hù)自己國家利益的重要手段。

　　《2005國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國對外貿(mào)易影響調(diào)查報(bào)告》顯示，技術(shù)壁壘的打擊面已遍及中國出口的各行各業(yè)。以下為2005年中國出口的6大行業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響情況的圖表。

　　(各行業(yè)因技術(shù)性貿(mào)易措施而受損的金額見表格一，各行業(yè)受到的主要影響見表格二。)

　　對“中國制造”進(jìn)行技術(shù)圍剿？

　　自“中國制造”表現(xiàn)出很強(qiáng)的低層次競爭力以來，層出不窮的技術(shù)壁壘不斷發(fā)展，以歐盟電子電氣兩指令(WEEE、RoHS)、節(jié)能指令(EUP)、化學(xué)品REACH法規(guī)，以及日本對農(nóng)產(chǎn)品管理的肯定列表制度最為嚴(yán)格、典型。

　　浙江是全國遭受各種技術(shù)壁壘措施之害的重災(zāi)區(qū)，幾年來，紡織品、鞋類、打火機(jī)、玩具、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品無一幸免，普遍陷入各種貿(mào)易壁壘的圍堵困境。據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國技術(shù)型貿(mào)易措施年度報(bào)告》，2006年全國有25.1%的出口企業(yè)遭受國外技術(shù)型貿(mào)易措施影響，其中浙江企業(yè)為此損失47.7億美元。為此，記者采訪了自加入WTO以來國內(nèi)遭遇技術(shù)壁壘最具有代表性的區(qū)域之一——浙江省的部分企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

　　浙江省經(jīng)貿(mào)委李京寧先生向《環(huán)球財(cái)經(jīng)》介紹，在歐盟的電子電氣兩指令中，RoHS指令比WEEE指令涉及范圍更廣，更為嚴(yán)格。WEEE指令目的在于提高報(bào)廢電子電氣產(chǎn)品的回收及再循環(huán)率，企業(yè)增加的主要是電子產(chǎn)品的回收成本，每臺約在一到二十歐元，企業(yè)只要加入歐盟的回收體系就可以了。

　　而RoHS指令的目的則是禁止含有六種有害物質(zhì)的產(chǎn)品出售及使用(包括鎘、鉛、汞、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴聯(lián)苯醚)，一旦被查出檢測不實(shí)或6種有害物質(zhì)超限量，將被列入黑名單，通報(bào)全歐不得進(jìn)口和銷售，并處以巨額罰款。因此，企業(yè)須實(shí)施技術(shù)改造攻關(guān)計(jì)劃，重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品并使用禁令原材料的替代物質(zhì)，并對生產(chǎn)過程實(shí)施更嚴(yán)格的管理和檢測控制。這使得相關(guān)成本也相應(yīng)大大增加。

　　更狠的還在后面。據(jù)悉，2007年6月1日，歐盟將實(shí)施REACH法規(guī)(即《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制制度》)，REACH法規(guī)涉及整個(gè)化學(xué)品的生命周期管理，涉及到了所有化學(xué)品及其下游產(chǎn)品，其對中國石化行業(yè)、輕工、機(jī)電、電子電氣、紡織、制藥、農(nóng)藥等相關(guān)行業(yè)都將產(chǎn)生重大影響。據(jù)了解，估計(jì)將有500萬種現(xiàn)今在歐盟市場上銷售的商品受到影響。

　　這些行業(yè)涉及了大多數(shù)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，影響到大多數(shù)國家的國民經(jīng)濟(jì)和最廣泛的供應(yīng)鏈上下游的就業(yè)。“REACH法規(guī)將對我國出口產(chǎn)生非常巨大的影響，至少將影響到幾十億歐元化學(xué)品、幾百億歐元消費(fèi)品和紡織品的出口，具體數(shù)字目前無法準(zhǔn)確估計(jì)。企業(yè)光注冊就將增加25億歐元成本。”在日前召開的浙江省應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)研討會上，中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室主任陳會明博士對《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者介紹。

　　僅檢測費(fèi)用一項(xiàng)，企業(yè)出口歐盟的成本就將普遍提高5%以上，一些檢測項(xiàng)目多的產(chǎn)品甚至更高。據(jù)歐盟方面估算，每一種現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費(fèi)用約為8.5萬歐元，新物質(zhì)的基本檢測費(fèi)用為57萬歐元。

　　“因?yàn)橹贫冗�在不斷地完善中，目前歐盟雙指令的主要影響還沒有完全顯現(xiàn)出來。”高志前對《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者說。

　　日本2006年5月29日開始執(zhí)行了一項(xiàng)旨在加強(qiáng)食品(包括可食用農(nóng)產(chǎn)品)中農(nóng)業(yè)化學(xué)品(包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑)殘留管理的肯定列表制度，“這是浙江省在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域面臨的一道最嚴(yán)格的技術(shù)壁壘”。浙江省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)人士對《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者稱。

　　據(jù)悉，該制度針對具體農(nóng)業(yè)化學(xué)品和具體食品制定“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”，一旦食品中殘留物含量超過此標(biāo)準(zhǔn)，將被禁止進(jìn)口或流通。國家質(zhì)檢總局通過與日本進(jìn)行交涉，使得日方在一些具體項(xiàng)目上作出了一些讓步和調(diào)整。

　　由于中國對日出口農(nóng)產(chǎn)品的品種多，企業(yè)數(shù)量多，受影響最大。將對中國茶葉、酒類、蜂產(chǎn)品、蔬菜、養(yǎng)殖類產(chǎn)生較大影響，涉及到6300家中國企業(yè)和1600萬中國農(nóng)民的切身利益。

　　“歐盟、美國以及日本，在環(huán)保方面已經(jīng)經(jīng)過了30多年的發(fā)展，其整體社會在環(huán)保方面的基礎(chǔ)建設(shè)也要超出中國很多，而中國的環(huán)境保護(hù)還只是近幾年的概念。面對接踵而至的環(huán)保指令，要在這么短的時(shí)間內(nèi)與歐盟各國及日本的環(huán)保水平相接軌，確實(shí)有很大的難度。”創(chuàng)維公司質(zhì)量部一位員工對《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者這樣表示。

　　文中醒目處：

　　“REACH法規(guī)將對我國出口產(chǎn)生非常巨大的影響，至少將影響到幾十億歐元化學(xué)品、幾百億歐元消費(fèi)品和紡織品的出口，具體數(shù)字目前無法準(zhǔn)確估計(jì)。企業(yè)光注冊就將增加25億歐元成本。”中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室主任陳會明博士對《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者介紹。