北京：流動兒童的上學夢

　　★《中國經濟周刊》記者 崔曉林/ 北京報道

　　上學，對一些孩子來說，仍是一個簡單但卻遙遠的夢。

　　2月21日，一股自西伯利亞而來的冷空氣使轉暖的北京城再次寒霜重現。晚8時，北京豐臺區南苑機場已被夜色籠罩。一陣“咔咔”的金屬撞擊聲自遠而近，32歲的李二庫騎著破

舊的三輪板車回到家中。

　　李二庫的“家”，是每月花450元租來的。三間瓦房早已破敗不堪，屋里并不比外面暖和多少。昏暗的燈光下，李二庫的母親正在做晚飯，兒子聰聰則趴在被窩里看電視。“太寒酸了，您別見笑。”他尷尬地和記者打著招呼。

　　李來自甘肅省農村。剛來京時在建筑工地做小工，妻子王素蘭在蔬菜批發市場給業主“看堆兒”。那時5歲的聰聰整天泡在菜場里。2003年夏天，李二庫用積攢的錢買了一輛三輪車，每天早出晚歸拉活兒掙錢。

　　生活似乎有了好轉，但好景不長。去年冬天的一個傍晚，出去買菜的妻子被汽車撞倒，司機開車逃逸，妻子在送往

　　李告訴記者，出事后，母親從老家來到北京，幫他照顧家和孩子。“本來打算回老家，可家里的那兩畝灘地上已經建起了水電站，沒有地種。”由于李二庫患有心肌炎，稍稍累著點就犯病，所以，收入大不如從前，加上經常吃藥，也是一筆不小的開銷，孩子的學費成了問題，八歲的聰聰因此仍未上學。

　　“這兩天，孩子天天抱著書包往窗外看，他不說我也知道，他想上學。”聰聰的奶奶說。

　　“近8萬名流動兒童難入學”

　　來自國家教育部的有關資料顯示，目前，散落在北京市各個角落的外來人員子女已28萬多人，其中80%以上是農民工子女。

　　據估算，目前我國外來流動人口中學齡兒童有200萬左右。有調查表明，這些來自農村的孩子們，作為進城務工者的第二代移民，他們很難再回到農村的土地上。

　　北京宣武區紅蓮小學校長張培新剛去過輟學學生的家。學生家長指著自己安在工棚里的家對她說，“你看我，就這些家當，哪有錢讓孩子上學。”

　　北京市教育局一位不愿意透露姓名的官員告訴《中國經濟周刊》，2005年9月，共有20萬流動兒童走進了課堂也就是說，盡管當時北京市出臺了一系列優惠政策，但仍有近8萬名流動兒童沒有學上。

　　《北京日報》報道稱，北京流動人口中適齡兒童數量從2000年的9.8萬人，上升到2005年底的28萬人。市教委提出2006年公辦校接收來京務工農民子女就讀目標，其人數將從20萬增加到23萬，占28萬流動人口子女的80%強。但一直以來，北京農民工子女失學率的數據，卻鮮見披露。

　　孩子家長的經濟賬

　　公辦小學的借讀費，使王女士負擔孩子上學舉步維艱。她不知道孩子上中學時怎么辦。

　　北京市教育委員會官方網站顯示，小學生每學期規定繳納的借讀費標準為200元。學校應每學期收本學期的借讀費。

　　“實際上，公辦學校的收費要遠遠高出這個數字，快上不起學了。”37歲的王女士來自四川。她有兩個孩子，11歲的二兒子跟他們在豐臺鎮的一所公立小學讀四年級。

　　王女士的工作是鐘點工。她的月平均收入為400元左右。她的丈夫是裝修工，月平均工資為不足2000元。

　　王家每月的基本支出構成如下：房租550元/月，買菜400元/月，生活用品200元/月，孩子零用錢100元/月，雜費300元/月，每月寄回老家500元。

　　“這沒有算上孩子的學費和借讀費，以及別的偶然支出。另外，孩子的學費為380元每學期，但各種學習班的費用就要400元每學期，”她說。

　　《北京市對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》(以下簡稱‘辦法’)規定，流動兒童少年在本市公辦中小學借讀，學校可按照有關規定向其收取借讀費和相應的雜費。對家庭確有困難的學生，學校應酌情準予緩交或減免借讀費，但由于用詞含糊，在執行中顯得軟弱無力。

　　《中國經濟周刊》在走訪宣武區的幾所公立小學時了解到，據宣武區教委的有關規定，農民工子女不但可以免交200元的借讀費，而且學費也將減免50%。可即使這樣，仍有不少農民工子女上不起學。主要問題出在審查、核實環節，手續繁瑣，可操作性不強。

　　“相關的宣傳工作也做得不到位，大多數農民工并不知道有這樣的好事。”新世紀實驗小學的一位教師說。北京市教育部門同時規定，特困生可減免包括書本費在內的所有學雜費用，但遺憾的是，全部減免的特困家庭，僅限于持本地戶口者，也就是說，只有北京人才有權利享受這樣的待遇。

　　“我們學校也有費用全部免收的農民工子女，是通過紅十字會、團委、或募捐等方式，屬于獻愛心活動的方式之一。”紅蓮小學校長張培新告訴《中國經濟周刊》。

　　紅蓮小學：在成功中感受孤獨

　　2001年“外來人員子女就讀學校”掛牌以來，北京市紅蓮小學迅速竄紅，宣武區教委對該校的基礎設施及教學設備給予了大量的投入，這體現了政府對外來人員子女教育的重視程度。目前，共有來自25個省、市、自治區的外來人員子女287人在這里就讀。

　　針對外地學生，張培新校長認為，不僅要一視同仁平等對待，而且要高看一眼，厚愛一層。讓他們更快更好地融入城市生活。

　　但由于學校的容量有限，好多農村孩子只能望“紅蓮”而興嘆。“由于名額有限，入學的競爭特別激烈，開學前那幾天，經常會出現這樣的場景：通過考試、考核被錄取的孩子哭，沒錄取的孩子也哭。錄取的孩子哭得幸福，因為終于有了學上，沒錄取的孩子哭得傷心，因為希望破滅了。”

　　“雖然我們被市里、區里樹成了標兵，可是面對無數雙充滿渴望和期盼的眼睛，我的心里感到很沉重。”張培新說。