中歐模式留談判底線 面對機會主義中國應更強硬

　　□ 程凱

　　中美就紡織品爭端的協(xié)商還在繼續(xù)中，但有跡象表明中美很可能采取類似于中歐的和解模式，但是具體的內(nèi)容還不得而知。

　　10天前中歐就紡織品爭端達成協(xié)議時，自由主義的理想屈從了機會主義的現(xiàn)實。中方 做出重大讓步，10種紡織和服裝產(chǎn)品將僅以每年8%-12.5%的增長率出口歐盟。

　　這個數(shù)據(jù)已經(jīng)明顯低于中國紡織出口的平均增長率，因此我們認為，中歐模式不僅應該成為正在進行中的中美紡織談判的樣板，而且其讓步幅度也應該成為中國談判代表的底線。即使要做一個負責任的國家，中國需要的讓步也是有限的。

　　談判好過貿(mào)易戰(zhàn)，但是，總以大幅讓步來換取解決方案的談判模式將難以持續(xù)。美國人單方面采取“特別保障措施”在前，與中國展開貿(mào)易談判在后，面對這樣的強硬對手，中國的底線不能比對歐盟時還低。至少有三個理由讓中國在與美國的談判中堅守底線。

　　首先是給貿(mào)易機會主義者一個警告：即使中國在紡織品上愿意讓步，讓步幅度也應該是有限的，而且這種讓步模式不適用于其他產(chǎn)品。

　　中歐紡織協(xié)議必須成為一個特例。由于中國在紡織品上做出較大讓步，已經(jīng)讓歐盟其他制造商們蠢蠢欲動。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森已經(jīng)表示了“紡織品模式不適用于其他產(chǎn)品”，但無論是歐洲的制鞋商，還是自行車制造商，都在想著挑起爭端、獲得好處。

　　當貿(mào)易機會主義繼續(xù)抬頭時，中國必須表現(xiàn)得更加強硬。

　　對美談判需要更加強硬的第二個原因是：比較龐大的全球市場份額，中國在貿(mào)易爭端中的談判能力應該有相應的力量。

　　中歐談判中，中方曾要求歐盟放棄對10類以外紡織品實施保護性貿(mào)易措施的權利，但是歐盟后來只同意“未來在實施保護性措施的過程要體現(xiàn)‘克制’”。對此，我們相信，中國的談判能力還沒有充分發(fā)揮出來。相對于中國的出口能力，我們有要求更多利益的權利和能力。

　　中國在與美國的談判中必須堅守底線的第三原因是：中國政府不能屈從于美國明顯比歐盟強硬的態(tài)度。

　　根據(jù)中國加入世貿(mào)的協(xié)定，美歐可以在中國紡織品可能擾亂其國內(nèi)市場秩序的情況下，在2008年之前對中國紡織品實施年增長不超過7.5%的保護性措施。歐盟在啟動保護措施之前與中國達成了協(xié)議，而美國人則一意孤行，早在4月就以中國紡織品出口損害了其國內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展為由，對中國幾類紡織品實施了進口限制措施。

　　對于這樣的對手我們必須堅持底線，中國不小的進口額提供了談判的籌碼，美國大豆和飛機將支持中國的談判底線。美國也不希望引發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”，即使美國的臨時保障措施繼續(xù)下去，他們也只是將大限推到了2008年。改變不了的趨勢是：中國正不斷成長為紡織品強國。

　　中國的談判代表們不應該對一個強硬者做出更大的讓步，否則給人留下的影響將是“吃硬不吃軟”，在今后越來越多的貿(mào)易談判中失去主動。

　　允許中國紡織和服裝產(chǎn)品以8%-12.5%的年增長率出口，僅僅比“年增長不超過7.5%”的保護性措施高出少許。自動設置限制已經(jīng)是向保護主義讓步，這應該是底線，不能讓反對自由貿(mào)易的人總是如愿以償。

　　一旦一個貿(mào)易保護主義者取得了勝利，還會有100個貿(mào)易保護主義者跳出來。他們會不停地忙著設置新的貿(mào)易壁壘，現(xiàn)在是這樣，2008年以后還會是這樣。除非我們明確地告訴他們，中國不會屈從于這樣無聊的游戲。