揭秘水中財富

　　“這張留下，這張好。”

　　在“人與水”攝影比賽的初評會上，一直沒有發(fā)言的潘文堂指著一張《沱江大污染》的照片說。

　　照片上，一只死青蛙怔愣著無神的眼睛。那是2004年的5月，沱江流域發(fā)生重大污染， 數(shù)萬噸死魚被沖上岸。經(jīng)濟損失達3億元人民幣。沿江一帶的居民吃水用水發(fā)生困難。他們在烈日下排起長隊用水桶接水。

　　作為首創(chuàng)股份的總經(jīng)理、一個做水生意的老板為什么會關(guān)心水源的清潔還是污染？

　　“因為水源的污染會提高水處理的成本，發(fā)展下去我們會無水可“務(wù)”。”潘文堂說。

　　關(guān)心水的當然不僅是潘文堂和劉曉光這樣的企業(yè)家，但當水企業(yè)的老板作為一個獨立的群體對環(huán)境問題發(fā)出自己的聲音時，人們還是不禁感到新奇。

　　從90年代中期以來，伴隨著水價的一次次上調(diào)，“水務(wù)”這個新鮮名詞擠進了生活，人們也慢慢接受了“水是商品”這樣一種觀念。

　　在城市用水日益緊張的情況下，一個巨大而復(fù)雜的水務(wù)市場開始形成。

　　何為水務(wù)？威立雅中國區(qū)副總裁黃曉軍介紹說，水務(wù)有兩個大概念。第一，從水的源頭說起，這是個大循環(huán)，江河湖海是起點，經(jīng)過處理，把水分成農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生活用水三大塊，引到人們要用的地方。隨著環(huán)保意識的增強和水資源的匱乏，現(xiàn)在廢水處理以后回到江河湖海混合后再重新利用，這樣就形成了水的大循環(huán)。

　　另一方面，現(xiàn)在提得多的中小循環(huán)，是指水源進水廠之后的加工循環(huán)，供給工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水，包括污水處理。結(jié)合目前的國際市場來看，這樣的循環(huán)是一種市場運營。

　　在這個“中小循環(huán)”里，眾多的水務(wù)企業(yè)看到了日益清晰和擴大的市場機會。他們當中，既有威立雅、美華這樣的跨國公司，也有首創(chuàng)這樣國企出身的上市公司，還有眾多的民營企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士估計，中國水務(wù)行業(yè)是未來發(fā)展最快最具潛力的行業(yè)之一，按照國家的“十五”計劃，供水行業(yè)的年產(chǎn)值要從六七百億，提高到近兩千億元，城市污染處理率也要從目前的29%提高到45%。

　　中國將盡快建立合理的水價形成機制，在此背景下，中國許多大中城市都開始進行水價改革。首先是上海提高水費中的排水費的價格。排水費提高到1元，比以前價格調(diào)高了40%。而北京市水務(wù)局局長焦志忠表示：到2005年北京水價要增長到6塊錢左右。水資源的稀缺，自然導(dǎo)致了水價的不斷上漲。水價每上漲一分錢都將會極大的影響水務(wù)公司的利潤。

　　對于民眾，生于一個市場化時代面臨的一種不幸是：每一個市場化的過程通常都意味著漲價的過程，不論是水、汽油、煤氣還是利率。如何在“治水”市場化進程中建立協(xié)商機制，平衡各方利益關(guān)系，就成了政府應(yīng)該承擔的一種責(zé)任。

　　對于企業(yè)來說則面臨著管理體制變遷所帶來的不確定性。“九龍治水”固不可取，一家獨大也不一定可行。在水利部推動的水務(wù)局管理模式受到建設(shè)部的反對之后，兩個部門妥協(xié)之下達成協(xié)議：誰也不率先推動“統(tǒng)一管理”，讓各地方政府自行試點。

　　“看得見的手”打起來了，干脆誰也不再伸手了咋辦？

　　國內(nèi)關(guān)于水務(wù)行政體制改革有三種意見：

　　一為“保持現(xiàn)狀論”，這種觀點認為，目前的部門分治格局能有效保持權(quán)力平衡。水利部門不能一家獨大；其二為水利部力推的水務(wù)局模式；其三則認為應(yīng)分三步走。在過渡階段先由國務(wù)院一位副總理來專門協(xié)調(diào)各涉水部門的職能交叉和利益沖突；隨后取消現(xiàn)在的水利部，在國務(wù)院成立一個水資源協(xié)調(diào)委員會，由這個委員會來進行協(xié)調(diào)管理；最后這個委員會將原所有涉水部門的職能全部剝離過來，專事水資源統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。

　　在水政改革大背景下，水的價值鏈條上又會串上新的主角：咨詢研究機構(gòu)、獨立水質(zhì)監(jiān)理機構(gòu)、或者還有NGO。市場是一個好東西，它使各利益主體從關(guān)心自身利益出發(fā)，主動關(guān)注價值鏈的上游與下游。解決“公地危機”。

　　作為這個價值鏈的末端，最后的買單者，我們謹慎地注視著這個鏈條的變化和延伸。

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