國務院規劃2萬億元鋪就8.5萬公里高速公路網

　　國務院通過《國家高速公路網規劃》，我國人口超20萬城市將全部由高速公路相連，覆蓋10億人口

　　王芳艷 楊波 甄紅宇 朱寧NBD上海報道

　　交通部部長張春賢在昨日召開的國務院新聞辦公室新聞發布會上介紹說，國家高速公 路網規劃》已經國務院審議通過。

　　我國將用30年時間，形成8.5萬公里國家高速公路網。新路網由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡稱為“7918網”，將把我國人口超過20萬的城市全部用高速公路連接起來，覆蓋10億人口。

　　明年末完成總里程40%

　　張春賢介紹，上述規劃的8.5萬公里中，已建成2.9萬公里、在建1.6萬公里、待建4萬公里，分別占總里程的34%、19%、47%。待建的4萬公里中，東部地區有0.8萬公里、中部地區1.1萬公里、西部地區2.1萬公里。今后建設任務主要集中在中西部地區。實現這個規劃目標，預計需要30年的時間。

　　張春賢介紹，根據計劃，到2005年末，建成3.5萬公里，占總里程的40%以上；到2007年末，建成4.2萬公里，完成五縱七橫”國道主干線系統中的高速公路；到2010年末，實現“東網、中聯、西通”的目標，建成5萬-5.5萬公里，完成西部開發八條省際通道中的高速公路。根據規劃方案，國家高速公路網將連接全國所有的省會級城市、目前城鎮人口超過50萬的大城市以及城鎮人口超過20萬的中等城市，覆蓋全國10億多人口。將連接全國所有重要的交通樞紐城市，包括鐵路樞紐50個、航空樞紐67個、公路樞紐140多個和水路樞紐50個，形成綜合運輸大通道和較為完善的集疏運系統。實現東部地區平均30分鐘上高速，中部地區平均1小時上高速，西部地區平均2小時上高速的快速出行。

　　2萬億投資哪里來

　　張春賢預測，國家高速公路網的建成，約需要2萬億元的投資，年均1000億元左右。我國有如此巨大的財力么？

　　20世紀80年代末，我國人流物流激增，鐵路、民航、公路運輸全面告急，有識之士發出了在我國修建高速公路的呼聲。1988年上海至嘉定18.5公里高速公路建成通車，使中國大陸有了高速公路。

　　修高速公路投資巨大。在一般平原微丘區，高速公路平均每公里造價為3000萬元左右，在山區、高速公路平均每公里造價接近4000萬元左右。為了修路，國家從政策上給予大力支持，國務院確定了貸款修路、收費還貸、征收車輛購置附加費的政策，作為公路建設專項基金；國家對交通投融資體制進行了改革，打開了封閉的市場大門，公路建設資金從主要依靠交通規費發展到向銀行貸款，向社會發行債券、股票和有償轉讓收費公路經營權及利用外資等多種方式；尤其是1998年以來，國家實施積極的財政政策，我國公路建設獲得了前所未有的資金投入。從1997年1200億元的年投入水平，到去年增加到3600多億元。

　　北京臺北高速物流意義重大

　　北京-臺北高速是昨日新聞發布會受矚目的焦點之一。張春賢透露，將來“三通”以后，中國大陸的8.5萬公里高速公路將連接臺灣的網絡。在一定時間內，在“三通”的前提下，可能是先通過某種運

　　輸方式連接這個網絡。也許是將來用隧道或其他工程來連接臺灣的高速公路網絡。張春賢表示，8.5萬公里的高速公路連接了臺北，意義在于物流上的連接。

　　交通部有關人士接受本報記者電話采訪時說，規劃中的北京至臺北的高速公路通道，由大陸和臺灣兩部分高速網絡連接而成。大陸部分就是在建的北京到福州高速公路，除了福建江西兩省交界處沒有建好之外，其他部分目前都已經完工。

　　張春賢說，如果物流順暢，對大陸、臺灣和香港都是降低成本、增強競爭力的重要方面，也是提升每個居民生活質量的重要方面，它的實際意義非常重大。

　　臺北市電腦商業同業工會副總干事張笠說，北京和臺北建高速公路需要解決很多問題，比如兩岸“三通”，興建海底隧道的技術是否成熟，財務效益是否高于航空、海運等。“如果真的可以實現，那對兩岸物流和其他產業發展將有很大的促進作用。”

　　去年，兩岸貿易額近400億美元。越來越頻繁的經貿往來需要物流運輸的支撐，目前兩岸之間的運輸靠海運和航空。據張笠介紹，時效性較強的高科技產品，多通過空運由香港轉至內地。

　　深圳臺商協會會長鄭榮文分析說，一旦北京和臺北高速公路連接，各個產業將找到更合適的運輸方式，高速公路將更多地承載觀光旅游的運輸功能，而高科技產業因時效性選擇航空，大件貨品仍然會選擇低廉的海運。最為受益的可能就是福建和臺灣兩省。

　　已從事物流行業20多年的臺商黃昌宏在上海開了家物流公司。他認為，電子產品占到兩岸物流總產值的30%左右。這部分物流基本上不會走北京至臺北高速公路，走這條高速公路的是那些低附加值的貨物，如石化產品、塑料制品和一些民生用品。此外，既然高速公路可行，今后兩岸也可嘗試將鐵路進行對接。

　　兩岸公路網如何連接

　　早在1998年11月，海峽兩岸的專家在廈門召開了臺灣海峽橋梁隧道建設學術會議。記者昨日就大陸高速公路與臺灣高速公路網的連接方法，采訪了參加當時會議的廈門大學海洋學系教授蔡愛智。

　　當時會議提出了三條可供選擇的方案，其中北線從福建平潭鋪設隧道到臺灣新竹，海面長度144公里；中線方案，從南日鋪設隧道到臺灣苗栗，海面長度147公里；南線從廈門通過橋梁連接金門再經澎湖以隧道連接臺灣嘉義，全長270多公里。

　　蔡愛智介紹，北線方案雖然距離最短，但是地形和水文條件比較復雜，同時海底存在多個深水槽，給施工帶來一定困難，有利條件是可以利用平潭島群建立施工基地；中線方案相比于北線方案水槽更深，但同樣可以利用南日列島作為施工中間的基地；而南線方案雖然距離最長，但是水深較淺，海底施工相對容易，同時還可以帶動金門等地的經濟發展。

　　蔡愛智介紹，以海面長度最短的北線方案為例，臺灣海峽隧道全長達144公里，接近英吉利海峽隧道的3倍，同時臺灣海峽地層較年輕，構造復雜而且是地震活動較頻繁的地區，這都要求非常高超的施工技術和嚴密的前期地質勘探和施工設計。

　　21世紀發展研究院臺灣海峽隧道論證中心主任、清華大學教授吳之明表示，此次交通部做出的規劃有重大意義。隨著我國國力增長和科技發展，跨臺灣海峽的道路交通規劃是可能實現的。

　　不過，吳教授指出，可能不等于可行，這需要進一步的可行性研究，早研究、早規劃、早投入。目前我國在海底隧道的研究還處于起步階段。此外，根據國際經驗，高速公路直接通過海底長隧道有尾氣排放和通風的難題，一般考慮采用電力有軌機車載汽車通過的方案。

　　7條首都放射線：北京-上海、北京-臺北、北京-港澳、北京-昆明、北京-拉薩、北京-烏魯木齊、北京-哈爾濱

　　9條南北縱向線：鶴崗-大連、沈陽-海口、長春-深圳、濟南-廣州、大慶-廣州、二連浩特-廣州、包頭-茂名、蘭州-海口、重慶-昆明

　　18條東西橫向線：綏芬河-滿洲里、琿春-烏蘭浩特、丹東-錫林浩特、榮成-烏海、青島-銀川、青島-蘭州、連云港-霍爾果斯、南京-洛陽、上海-西安、上海-成都、上海-重慶、杭州-瑞麗、上海-昆明、福州-銀川、泉州-南寧、廈門-成都、汕頭-昆明、廣州-昆明